未按照规定报送开业信息，一般不能直接认定为房东的责任。这个问题需要从多个角度来分析：
一、责任主体的界定
首先，我们需要明确“报送开业信息”的责任主体是谁。通常，报送开业信息是经营者的义务，即实际开展经营活动的个人或单位。房东作为房屋的出租者，其主要责任是提供符合租赁合同约定的房屋，并确保房屋的安全和合法使用。除非租赁合同中有特别约定，否则房东并不直接承担报送开业信息的责任。
二、租赁合同的内容
合同约定：如果租赁合同中明确规定了承租方（即经营者）需要报送开业信息，并且房东有义务协助或监督，那么在这种情况下，如果承租方未履行报送义务，虽然直接责任在承租方，但房东可能因未尽到协助或监督义务而承担一定的间接责任。不过，这种责任通常是基于合同约定的违约责任，而非直接的行政责任或法律责任。
无合同约定：如果租赁合同中没有相关约定，那么房东就没有报送开业信息的义务。此时，如果承租方未报送开业信息，责任应完全由承租方承担。
三、法律法规的规定
从法律法规的角度来看，报送开业信息通常是针对经营者的规定。例如，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规，市场主体（如个体工商户、企业等）在开业前需要向登记机关报送开业信息。这些规定并未将房东列为报送义务的主体。
四、实际案例与司法实践
在实际案例中，如果因为未报送开业信息而导致行政处罚或其他法律后果，通常是由实际经营者承担。除非有证据表明房东存在故意隐瞒、协助逃避监管等行为，否则房东一般不会因此受到处罚。
五、建议与措施
对于房东：在签订租赁合同时，可以明确约定承租方需要报送开业信息，并约定房东的协助义务和违约责任。这样可以在一定程度上规避因承租方未履行报送义务而带来的风险。
对于承租方：作为经营者，应当自觉履行报送开业信息的义务，遵守相关法律法规。如果因未报送而受到处罚，应当积极承担责任并整改。
总结来看，未按照规定报送开业信息一般不能直接认定为房东的责任。责任主体通常是实际经营者。不过，在特定情况下（如租赁合同有约定或房东存在过错），房东可能承担一定的间接责任。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。