在非法狩猎案中，禁用工具的认定通常由地方人民政府结合本地实际进行规定并公布。以下是对这一问题的详细解答：

一、国家层面的基本规定

根据《中华人民共和国野生动物保护法》第二十四条第一款，国家明确禁止使用一系列工具和方法进行狩猎，这些包括但不限于毒药、爆炸物、电击或电子诱捕装置、军用武器、气枪与射钉枪、猎套、猎夹、地枪、排铳等。这些工具因其对野生动物和生态环境的严重危害而被法律所禁止。

二、地方层面的补充规定

除了国家层面的基本规定外，地方人民政府还可以根据本地的实际情况，进一步规定并公布禁止使用的猎捕工具和方法。例如，某些地区可能禁止使用粘网、强光手电筒、无人机等工具进行狩猎，因为这些工具在当地可能对野生动物造成特别严重的威胁。

具体案例：

• 《天津市人民政府关于本市禁止使用的陆生野生动物猎捕工具和方法的通告》中，就明确禁止了使用枪支、弓弩、钓钩、高危险性弹弓、猎笼、刀具、扎枪等工具进行猎捕，同时还禁止了使用诱捕、笼捕或使用鹰、隼、犬、机动车等方法进行猎捕。

三、禁用工具认定的法律依据与程序

1. 法律依据：禁用工具的认定主要依据《中华人民共和国野生动物保护法》及其相关实施条例，以及地方人民政府根据本地实际制定的规范性文件。

2. 认定程序：通常，地方人民政府会组织相关部门（如林业、野生动物保护等部门）进行调研和评估，结合本地的生态环境、野生动物资源状况以及狩猎活动的实际情况，制定并公布禁止使用的猎捕工具和方法名单。

四、法律后果与建议

1. 法律后果：使用禁用工具进行狩猎，将构成非法狩猎行为，可能面临行政处罚甚至刑事处罚。根据情节的轻重，处罚可能包括罚款、没收猎获物和违法所得、吊销狩猎证等，甚至可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

2. 建议：

   • 遵守法律法规：狩猎者应严格遵守国家和地方关于狩猎工具和方法的法律法规，不使用任何禁用工具进行狩猎。
   • 增强生态保护意识：狩猎者应增强生态保护意识，认识到保护野生动物和生态环境的重要性，不参与任何非法狩猎活动。
   • 积极举报非法行为：公众应积极举报发现的非法狩猎行为，共同维护生态环境和野生动物资源的安全。

在处理非法狩猎案件时，如果涉及禁用工具的认定问题，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律指导和帮助。如果你有任何法律问题，都可以直接向我咨询。