建设单位各成员与发包人在建设工程领域中扮演着不同的角色，具有明确的区别。以下是从定义、角色职责、法律关系及法律责任等角度进行的详细分析：
一、定义上的区别
建设单位：
- 通常指的是执行国家基本建设计划，组织、督促基本建设工作，并支配、使用基本建设投资的基层单位。在大多数情况下，建设单位是工程项目的投资方或业主，负责整个建设项目的策划、筹资、实施及运营管理。例如，政府投资建设的公共项目中的政府部门，或房地产开发企业等。
发包人：
- 发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。在建设工程交易中，发包人通过招标或其他方式将工程任务委托给具有相应资质的施工单位或其他承包单位。发包人有时也被称为发包单位、建设单位或业主、项目法人，但在某些特定情境下，如建设单位委托第三方进行发包时，发包人与建设单位可能并非同一主体。
二、角色职责上的区别
建设单位：
- 作为项目的投资方和策划者，建设单位负责确定项目规模、功能、用途及投资预算，筹集并管理项目所需资金，选择勘察、设计、施工、监理等单位，并签订相关合同。同时，建设单位还负责监督工程质量、进度和安全，组织项目验收，并办理交房手续。
发包人：
- 发包人的主要职责是按规定程序将工程任务发包给合格承包单位，并与承包单位签订合同，明确双方权利义务。在合同履行过程中，发包人负责监督承包单位的工作质量，确保符合标准，并按照约定支付工程价款。
三、法律关系上的区别
- 发包人：在法律关系上，发包人可以是法人、其他组织或具有完全民事行为能力的自然人。其身份不仅限于建设单位，还包括总承包单位、分包单位等在特定情境下作为发包人的情况。
- 建设单位：作为投资方，建设单位与勘察设计单位、施工单位等形成基本的建设法律关系。这种关系通过签订合同来明确各方权责，确保工程项目的顺利进行。
四、法律责任上的区别
建设单位：
- 对项目的合法性、合规性、工程质量、安全及环保等方面承担全面责任。同时，建设单位还需对投资决策、资金管理等方面承担责任。如因资金问题导致工程停工或延误，建设单位需承担违约责任。
发包人：
- 对违法发包行为（如肢解发包）承担责任，包括责令改正、罚款及赔偿责任。如因监督管理不善导致工程质量问题或工期延误，发包人也需承担相应法律责任。此外，发包人还需按照合同约定履行支付工程价款等义务，否则将面临法律纠纷和赔偿责任。
实际案例与法律建议
- 实际案例：在某房地产开发项目中，建设单位（房地产开发企业）作为投资方和策划者，负责整个项目的筹资、实施及运营管理。同时，该建设单位委托了一家专业的项目管理公司作为发包人，负责将工程任务发包给具有相应资质的施工单位。在这个案例中，建设单位和发包人分别承担了不同的角色和职责，共同推动了项目的顺利进行。
- 法律建议：对于建设单位而言，应明确自身在项目中的角色和职责，确保项目的合法性和合规性。同时，在选择发包人时，应谨慎评估其资质和信誉，确保工程任务的顺利发包和合同的有效履行。对于发包人而言，应严格按照法律法规和合同约定履行发包职责，确保工程质量和安全，避免违法发包行为带来的法律责任。
总结：建设单位各成员与发包人在定义、角色职责、法律关系及法律责任等方面存在明显区别。理解并区分这两者的差异，对于明确各方权责、确保工程合规进行具有重要意义。在实际操作中，应根据具体情况明确各方身份及其权责边界，以避免潜在的法律风险和纠纷。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。