结论前置：以投资形式向他人借款后不还，一般属于民事纠纷，报警后公安机关通常不会直接处理此类案件，但存在特定情形时可能涉及刑事犯罪，可向公安机关报案。以下为具体分析：

1. 民事纠纷层面

   • 若双方在借款时明确约定了资金性质为借款，即便以“投资”名义包装，但实际未参与投资项目运营、不承担投资风险，仅约定固定回报，则本质属于民间借贷关系。
   • 根据《民法典》第六百七十五条，借款人应当按照约定的期限返还借款。对方拒不还款的，出借人可通过民事诉讼途径解决，向法院提起民间借贷纠纷之诉，要求返还本金及利息（如有约定）。
   • 关键证据：需提供借条、转账记录、聊天记录等证明借贷合意及资金交付事实。若证据充分，法院将支持还款请求。

2. 刑事犯罪层面（可能涉及诈骗）

   • 若行为人以“投资”为名，虚构投资项目、伪造收益数据，或明知无法履行还款义务仍大量借款，且具有非法占有目的（如挥霍借款、转移财产等），则可能构成《刑法》第二百六十六条规定的诈骗罪。
   • 立案标准：根据《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上即可立案。若金额巨大或存在其他严重情节，可能面临三年以上十年以下有期徒刑。
   • 报案材料：需向公安机关提供嫌疑人身份信息、虚假投资宣传资料、资金流向证明等，证明其主观故意及客观行为。

3. 实务建议

   • 优先协商：可尝试与对方沟通，要求签订还款计划或补充书面协议，固定证据。
   • 民事诉讼：若协商无果，立即向法院起诉并申请财产保全，防止对方转移资产。
   • 刑事报案：若发现对方存在诈骗嫌疑，同步向公安机关经侦部门报案，但需做好民事诉讼与刑事追责并行准备。

风险提示：司法实践中，区分民事欺诈与刑事诈骗的关键在于行为人是否具有非法占有目的。若仅因经营失败导致无法还款，通常不构成犯罪；但若存在虚构事实、隐瞒真相等行为，则可能被认定为诈骗。建议根据具体案情选择维权路径，必要时委托律师协助处理。