针对耕地撂荒10年且未交承包费的问题，核心解决方向需结合法律程序与合同约定，具体分以下情况处理：

1. 承包合同效力审查
   根据《农村土地承包法》第22条，承包合同自成立之日起生效。若合同中明确约定“撂荒超一定期限（如3年）或未缴承包费，发包方有权解除合同”，则发包方（村集体）可依据《民法典》第563条主张法定解除权，要求收回土地并追缴欠费。
   关键点：需核查合同是否约定解除条款，若无约定，发包方需通过其他途径主张权利。

2. 发包方的权利行使路径

   • 催告程序：发包方应先书面催告承包方履行义务（缴费或恢复耕种），并留存送达证据（如邮寄回执、村民签字确认）。
     
   • 解除合同：若承包方拒不履行，发包方可向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或直接向法院起诉要求解除合同、收回土地并追偿欠费（含滞纳金，若合同约定）。
     
   • 行政协助：根据《土地管理法》第67条，县级以上政府自然资源主管部门可对撂荒行为责令限期改正；逾期不改的，可处以罚款（具体标准由地方规定）。

3. 承包方的抗辩与责任

   • 不可抗力免责：若撂荒因自然灾害、政策变动等不可抗力导致，承包方可主张免除或减轻责任，但需提供证据（如政府文件、气象证明）。
     
   • 费用减免争议：若承包方主张发包方未履行基础设施维护义务（如灌溉设施损坏），可反诉要求减少承包费，但需证明损失与发包方行为存在因果关系。

4. 土地收回后的处理
   合同解除后，发包方应优先将土地发包给本集体经济组织成员；若无人承包，可按《土地管理法》第38条交由其他单位或个人代耕，或通过招标、拍卖、公开协商等方式重新发包。

操作建议：

• 发包方应立即固定证据（如撂荒现场照片、承包费欠缴记录、催告文书），避免因证据缺失导致败诉。
  
• 承包方若希望继续承包，可与发包方协商补缴费用并签订补充协议，明确后续耕种义务。
  
• 双方争议较大时，建议通过仲裁或诉讼解决，避免私下冲突升级。

法律依据：

• 《农村土地承包法》第45条（承包方义务）、第56条（违约责任）
  
• 《民法典》第577条（违约责任）、第585条（滞纳金）
  
• 《土地管理法》第38条（禁止撂荒）、第67条（行政处罚）
  

如有具体合同条款或地方政策需进一步分析，可直接提供细节，我将结合实务经验给出针对性方案。