下水道堵塞是否需要所有住户承担费用，需根据堵塞原因、物业合同及相关法律法规综合判断。以下是对不同情况的责任划分：
一、楼上住户需承担责任的情况
使用不当导致堵塞：
- 若楼上住户将不应冲入下水道的物品（如大量纸巾、卫生巾、建筑垃圾、厨余油脂结块等）倒入下水道，导致堵塞，这些有过错的住户需承担相应责任。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，造成堵塞的业主可能需按其专有部分面积所占比例承担相应的维修费用。例如，某户居民装修时通过下水道排放泥沙，造成整栋楼下水道堵塞，该住户就需对疏通费用及给其他住户造成的损失承担赔偿责任。
共同侵权行为：
- 当多个楼上住户都存在向下水道丢弃不易溶解物品的不当行为，且这些行为共同导致了堵塞，构成共同侵权。依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，这些住户需按各自过错程度承担相应赔偿责任；难以确定责任大小时，可能平均分担疏通费用和赔偿责任。
二、楼上住户不承担责任的情况
非人为因素导致堵塞：
- 若下水道堵塞是由于管道设计不合理、老化、自然淤积等非楼上住户使用不当导致的，楼上住户通常不承担责任。此时，责任可能在于物业，因为物业有对公共设施设备进行维护、保养的义务。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，物业服务人应妥善维修、养护业主共有部分。
不可抗力因素：
- 因不可抗力（如地震导致管道错位、断裂）造成的下水道堵塞，楼上住户无需承担责任。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。
物业公司责任：
- 若物业公司未能及时维修或维护公用下水道，导致堵塞，物业公司应承担相应法律责任。楼上业主在此情况下通常不需承担连带责任。例如，物业公司未定期清理下水道中的杂物，导致堵塞，那么物业公司就需承担维修费用及给业主造成的损失。
三、特殊情况的责任划分
- 公共水道堵塞：如果是一楼下水道（属于公共水道）堵塞，修理及疏通费用需全体住户分摊，因为整栋楼的下水都必须经过此水道。但这种情况也需根据具体堵塞原因来判断，若因某户住户使用不当导致，则该住户需承担更多责任。
法律建议
- 及时沟通协商：遇到下水道堵塞问题时，业主应及时与物业公司沟通协商，明确责任归属，并采取有效措施解决堵塞问题。
- 保留证据：若因楼上住户使用不当导致堵塞，受损业主应保留相关证据（如照片、视频、证人证言等），以便在后续维权过程中证明自己的主张。
- 依法维权：若协商无果，受损业主可依法向法院提起诉讼，要求相关责任人承担赔偿责任。
总之，下水道堵塞问题的责任归属需综合考虑多种因素。在遇到此类问题时，建议业主保持冷静，及时与物业公司沟通协商，并依法维护自己的合法权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。