伪造行驶证照片是违法的，无论这一行为是由谁实施的。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

1. 法律定性：

   • 机动车行驶证属于国家机关证件，具有严肃性和权威性。根据相关法律法规，变造国家机关证件的行为是违法的，不仅扰乱社会管理秩序，还严重影响国家管理活动，损害国家公信力。
   • 伪造或变造行驶证照片，实质上是对国家机关证件的篡改或伪造，因此构成违法行为。

2. 法律责任：

   • 对于伪造或变造行驶证照片的行为人，将依法承担法律责任。这可能包括行政处罚（如罚款、拘留）或刑事处罚（如拘役、有期徒刑等），具体取决于违法行为的严重程度和后果。
   • 在实际案例中，如小叶变造行驶证案，行为人因变造国家机关证件被判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五千元。这充分说明了伪造或变造行驶证照片的严重法律后果。

3. 行为实施者：

   • 无论伪造行驶证照片的行为是由谁实施的，包括但不限于车主本人、汽车维修服务人员或其他相关人员，都将承担相应的法律责任。
   • 法律不会因行为实施者的身份或动机而免除其责任。即使是为了帮助车辆通过年审或维系客户关系等看似“合理”的理由，也不能成为违法的借口。

4. 建议与警示：

   • 对于车主而言，应严格遵守相关法律法规，确保行驶证的真实性和有效性。如需对车辆进行改装或添加设备，应依法办理相关手续并更新行驶证信息。
   • 对于汽车维修服务人员或其他相关人员，应增强法律意识，不得参与或协助伪造、变造行驶证照片等违法行为。否则，将面临严重的法律后果。

伪造行驶证照片是违法的，无论由谁实施都将承担法律责任。因此，建议广大车主和相关人员严格遵守法律法规，确保行驶证的真实性和有效性，避免陷入法律纠纷。如有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。