在行政法上，若应急管理局作出处罚，被告通常为应急管理局本身。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、被告确定的基本原则

在行政诉讼中，被告的确定通常遵循“谁行为，谁被告”的原则。即，作出具体行政行为的行政机关是行政诉讼的被告。在应急管理局作出处罚的情况下，由于处罚决定是由应急管理局直接作出的，因此，应急管理局自然成为行政诉讼的被告。

二、特殊情况下的被告确定

虽然一般情况下应急管理局是被告，但也存在一些特殊情况，可能需要考虑其他主体作为被告：

1. 法律、法规授权的组织：

   • 如果应急管理局的处罚行为是基于法律、法规的授权，且该授权明确将处罚权赋予了应急管理局以外的某个组织或机构，那么在该组织或机构以自己的名义作出处罚决定时，该组织或机构可能成为被告。但这种情况在应急管理局的处罚中较为罕见。

2. 行政机关委托的组织：

   • 如果应急管理局将处罚权委托给了其他组织或机构行使，且该组织或机构以自己的名义作出了处罚决定，那么在行政诉讼中，委托的行政机关（即应急管理局）和受委托的组织或机构可能成为共同被告。但根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，受委托组织必须在委托范围内实施行政处罚，并以委托行政机关的名义进行，因此这种情况下的被告确定可能更为复杂，但原则上仍以委托行政机关为主要被告。

3. 行政机关被撤销或职权变更：

   • 如果在行政诉讼过程中，应急管理局被撤销或其职权发生变更，那么继续行使其职权的行政机关可能成为被告。这需要根据具体的职权变更情况来确定。

三、实际案例中的被告确定

从实际案例来看，如格尔木市人民法院2024年度行政案件典型案例中的“原告某公司诉被告某应急管理局行政处罚一案”，明确显示了当应急管理局作出处罚决定时，其自身是作为被告参与行政诉讼的。这进一步印证了“谁行为，谁被告”的原则在应急管理局处罚案件中的适用性。

四、法律建议

1. 确认处罚主体：

   • 在收到应急管理局的处罚决定后，应首先确认处罚决定的作出主体是否为应急管理局本身。

2. 了解被告确定原则：

   • 在准备提起行政诉讼时，应了解并遵循“谁行为，谁被告”的原则来确定被告。

3. 寻求专业法律帮助：

   • 如果对被告的确定存在疑问或需要进一步的法律指导，建议寻求专业律师的帮助以确保诉讼的顺利进行。

如有任何关于行政诉讼或应急管理局处罚的法律问题，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。