公约要成立并有效，需满足以下条件：
主体适格：
- 公约的缔约方必须具备相应的民事行为能力。这意味着参与制定公约的个人或组织应当具有法律上认可的资格，能够独立承担法律责任。例如，未成年人或无民事行为能力人可能无法作为有效的缔约方。
意思表示真实：
- 缔约方在制定公约时，其意思表示必须真实、自愿，没有受到欺诈、胁迫或重大误解等外部因素的影响。这是确保公约内容反映各方真实意愿的基础。
内容合法且不违背公序良俗：
- 公约的内容必须符合法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定或禁止性规定。同时，公约的内容也不得违背社会的公序良俗，即不得违反社会的一般道德观念和公共利益。
形式符合法律规定：
- 根据公约的性质和重要性，法律可能对其形式有特定的要求。例如，某些公约可能需要以书面形式订立，并可能需要经过公证或登记等程序才能生效。因此，在制定公约时，必须确保其形式符合法律的规定。
程序合法：
- 公约的制定过程应当遵循法定的程序。这包括公约的起草、审议、表决和签署等环节。如果公约的制定过程违反了法定程序，可能会导致公约无效或无法产生预期的法律效果。
具体分析：
- 主体适格是公约成立的基础。如果缔约方不具备相应的民事行为能力，那么公约可能因主体不适格而无效。
- 意思表示真实是确保公约内容有效的关键。如果缔约方的意思表示受到欺诈、胁迫或重大误解等外部因素的影响，那么公约的内容可能无法反映各方的真实意愿，从而导致公约无效。
- 内容合法且不违背公序良俗是公约成立的重要条件。如果公约的内容违反了法律法规的规定或违背了社会的公序良俗，那么公约可能因内容违法或违背公序良俗而无效。
- 形式符合法律规定和程序合法是确保公约产生预期法律效果的重要保障。如果公约的形式或程序不符合法律的规定，那么公约可能无法产生预期的法律效果，甚至可能被认定为无效。
建议：
- 在制定公约时，务必确保缔约方具备相应的民事行为能力，并确保其意思表示真实、自愿。
- 仔细审查公约的内容，确保其符合法律法规的规定，并不违背社会的公序良俗。
- 根据公约的性质和重要性，选择合适的形式，并遵循法定的程序进行制定和签署。
如有任何关于公约制定或法律效力的疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。