鉴定机关无法作出鉴定时，鉴定费的承担需根据具体情况来判断，以下从不同角度进行分析：

一、鉴定机构自身原因无法鉴定

若鉴定机构因自身技术能力不足、鉴定人员违规操作等自身原因无法完成鉴定，鉴定机构应承担相应责任。在此情况下，鉴定机构通常不应收取鉴定费，甚至可能需要退还已收取的费用。这是因为鉴定机构未能完成其应尽的义务，即提供准确、可靠的鉴定结论。

二、委托人原因导致无法鉴定

若因委托人提供的鉴定材料不完整、不充分，或者委托人未按照鉴定机构的要求提供必要的协助，导致鉴定机构无法鉴定，责任通常由委托人承担。在此情况下，委托人可能需要支付鉴定机构因尝试鉴定而产生的合理费用，如现场勘查费、取样费等。这是因为委托人未能履行其提供必要材料的义务，从而影响了鉴定的进行。

三、合同约定与协商解决

1. 合同约定：若鉴定合同中明确约定了无法鉴定时鉴定费的承担方式，双方应按照合同约定执行。合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。因此，在签订鉴定合同时，双方应明确约定无法鉴定时鉴定费的承担方式，以避免后续争议。

2. 协商解决：若合同中未明确约定无法鉴定时鉴定费的承担方式，双方可以协商解决。协商是解决民事纠纷的一种常见方式，具有灵活性和高效性。在协商过程中，双方可以充分考虑各自的实际情况和利益诉求，寻求一个双方都能接受的解决方案。

四、法律途径解决争议

若双方无法就鉴定费的承担方式达成一致意见，可以通过法律途径解决争议。在此情况下，一方可以向人民法院提起诉讼，请求法院判决鉴定费的承担方式。法院会根据案件的具体情况，依据相关法律规定和公平原则来判定鉴定费的承担方。例如，若一方主张的事实需通过鉴定来证明，而该方最终胜诉，法院通常会判决由败诉方承担鉴定费；若双方均有责任，则可能按责任比例分担鉴定费。

五、特殊情形下的费用承担

在特殊情形下，如因不可抗力（如自然灾害导致鉴定设备损坏无法鉴定）等客观因素导致无法鉴定，双方一般互不担责。在此情况下，双方可以协商重新选择鉴定机构或等待条件具备后继续鉴定。若协商无果，也可以通过法律途径解决争议。

建议：

• 在签订鉴定合同时，双方应明确约定无法鉴定时鉴定费的承担方式，以避免后续争议。
• 若发生无法鉴定的情况，双方应首先尝试通过协商解决争议。
• 若协商无果，可以通过法律途径解决争议，以维护自身的合法权益。

如有任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。