在宅基地申请案件中，村委会是否可以作为复议被申请人，这主要取决于村委会在宅基地审批过程中所扮演的角色及其行为性质。

首先，我们需要明确的是，村股份经济合作社（或类似组织，如村民委员会在特定情境下）一般被视为民事主体，通常无法成为行政复议的被申请人和行政诉讼的被告。这是因为它们主要处理的是集体内部的经济事务和民事关系，而非行使行政管理职权。

然而，当村集体作为“法律、法规、规章授权的组织”行使审批宅基地的职权时，情况就发生了变化。此时，村集体实际上成为了能够独立承担行政管理职责的主体。根据《行政复议法》的相关规定，对这类组织作出的行政行为不服的，是可以直接提起行政复议的。

具体到宅基地申请案件，如果村民向村委会（或村集体经济组织）提出宅基地申请，而村委会未给予任何回应或处理，这实际上构成了行政不作为。在这种情况下，村民有权向县级以上地方各级人民政府申请行政复议，要求政府对村委会的不作为行为进行审查并作出复议决定。

以您提供的案例为例，吕xx作为浙江省绍兴市某村村民，向街道办事处和村民委员会申请宅基地建房，但村委会始终未给予任何回应。后来，吕xx再次就此事向村集体邮寄《建房用地申请书》，村集体签收后仍未作出任何处理。在这种情况下，吕xx有权向县级政府申请行政复议，要求政府对村委会的不作为行为进行审查。最终，县级政府经审查作出了行政复议决定书，认定村股份经济合作社构成行政不作为，并责令其在规定时间内对吕xx作出书面答复。

综上所述，在宅基地申请案件中，如果村委会作为法律、法规、规章授权的组织行使审批宅基地的职权，并且未对村民的申请作出回应或处理，那么村委会是可以作为复议被申请人的。村民在这种情况下有权向县级以上地方各级人民政府申请行政复议，以维护自己的合法权益。