核心结论：农民自愿放弃耕地后又要回，能否实现需视具体情况而定，主要涉及土地承包经营权的流转与收回问题。以下分情况说明：

1. 若放弃耕地时未签订书面协议或未办理法定手续

• 法律依据：根据《农村土地承包法》，土地承包经营权的流转（包括转让、互换、出租等）应当签订书面合同，并报发包方备案。若未履行法定程序，放弃行为可能被认定为无效或可撤销。
• 处理方式：农民可主张放弃行为无效，要求恢复承包经营权。但需提供证据证明未签订协议或未备案（如证人证言、村委会记录等）。
• 风险提示：若放弃行为已实际履行多年，且发包方已将土地重新发包，恢复承包权可能面临障碍，需通过协商或诉讼解决。

2. 若放弃耕地时签订了书面协议且办理了法定手续

• 法律依据：根据《民法典》合同编，合法有效的协议对双方具有约束力。若协议明确约定放弃后不可反悔，农民可能无法直接要回耕地。
• 例外情形：
  • 显失公平或欺诈胁迫：若放弃协议是在受欺诈、胁迫或显失公平的情况下签订（如补偿远低于市场价），农民可主张撤销协议。
  • 情势变更：若放弃后因政策调整（如土地征收补偿标准提高）导致利益严重失衡，可尝试协商变更协议或通过法律途径解决。
• 处理方式：需先通过协商与现承包方或发包方达成一致；协商不成，可向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或直接向法院起诉。

3. 若耕地已被发包方收回并重新发包

• 法律依据：根据《农村土地承包法》，发包方在承包方自愿交回土地后，可依法另行发包。但若原承包方要求返还，需符合法定条件。
• 处理方式：
  • 优先权主张：若现承包方是通过家庭承包方式取得，原承包方可能无权要求返还；若现承包方是通过其他方式（如招标、拍卖）取得，原承包方可尝试协商或诉讼。
  • 补偿协商：若无法直接要回耕地，可要求发包方或现承包方给予适当补偿（如青苗补偿、土地改良费用等）。

4. 政策性因素

• 特殊政策：部分地区为保障粮食安全或推进农业规模化经营，可能出台政策限制耕地随意收回。需查询当地政策是否支持原承包方要回耕地。
• 处理方式：向当地农业农村部门咨询政策，结合政策规定主张权利。

行动建议

1. 收集证据：包括放弃耕地的协议、备案记录、村委会证明、土地现状照片等。
2. 协商解决：优先与发包方、现承包方沟通，争取达成书面协议。
3. 法律途径：若协商无果，可向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，或直接向法院起诉（需注意3年诉讼时效）。
4. 政策咨询：向当地农业农村局或法律援助中心咨询具体政策及操作流程。

提示：土地问题涉及农民根本利益，建议谨慎处理。如有疑问，可直接向我咨询具体法律问题。