劳动密集型企业的界定并非由单一机构或部门直接决定，而是依据一系列的标准和程序，由相关政府部门（如人力资源社会保障部门和财政部门）共同进行认定。以下是对这一过程的详细解释：

一、劳动密集型企业的定义与标准

劳动密集型企业主要指的是那些主要依靠使用劳动力进行生产，而对技术和设备的依赖程度相对较低的企业。这类企业通常涉及农林牧渔业、制造业、批发和零售业、商贸餐饮业、文教卫及其他服务业等相关产业。

二、认定机构与程序

1. 认定机构：

   • 劳动密集型企业的认定工作通常由县以上人力资源社会保障部门所属的公共就业服务机构具体负责。
   • 财政部门也会参与复核过程，确保认定的准确性和公正性。

2. 认定程序：

   • 申请：符合条件的小企业需要向当地的人力资源社会保障部门提交申请，并提供相关的申请材料，如《营业执照》副本、《税务登记证》副本、企业法定代表人或负责人身份证、招用符合条件人员的《就业失业登记证》等。
   • 审核：人力资源社会保障部门在收到申请材料后，会在材料齐备后的一定时间内（如5个工作日内）对申请企业是否符合小企业条件进行审核。审核内容包括企业条件、招用人员是否属于政策规定的人员、招用符合条件人员占企业现有在职职工总数的比例、以及企业是否与符合条件人员签订了劳动合同等。
   • 复核：经人力资源社会保障部门审核符合条件的，会转至同级财政部门进行复核。财政部门在接到申请材料后，也会在规定时间内（如5个工作日内）完成复核工作。
   • 认定与证明：经复核通过的，人力资源社会保障部门和财政部门会在《劳动密集型小企业认定证明表》上签署意见并加盖公章，作为企业被认定为劳动密集型小企业的证明。

三、政策依据与执行

劳动密集型企业的认定标准和程序通常依据国家和我省（如山东省）的小额担保贷款政策有关规定来执行。这些政策旨在鼓励和支持劳动密集型企业的发展，通过提供小额担保贷款等优惠政策，促进其扩大就业和辐射拉动作用。

四、注意事项

• 并非所有企业都能被认定为劳动密集型企业。从事建筑业、娱乐业及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制性行业，以及其他国家产业政策不予鼓励的企业，通常不被认定为劳动密集型企业。
• 认定证明表的有效期通常有限制（如最长二年），企业需要在有效期内享受相关政策优惠。

综上所述，劳动密集型企业的界定是由相关政府部门依据一系列标准和程序共同进行认定的。这一过程确保了认定的准确性和公正性，同时也为劳动密集型企业的发展提供了有力的政策支持。