合同上只盖了封面章和骑缝章，而没有落款章，该合同不一定完全无效，但存在一定法律风险，其效力需结合具体情况综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
合同效力的一般规定
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同也成立。这意味着，合同的成立和生效通常需要当事人对合同内容的确认，而盖章是确认的一种方式。
骑缝章与落款章的作用
- 骑缝章：主要作用是确保合同各页面的完整性和连贯性，防止合同文本被替换或篡改。它体现了合同页面之间的逻辑联系和格式统一。
- 落款章：是合同当事人对合同条款最终确认并表示受其约束的重要标志。它代表了当事人对合同内容的认可和接受。
仅盖封面章和骑缝章的合同效力
若合同内容合法且各方意思表示真实：
- 如果合同内容符合法律规定，且各方当事人的意思表示真实、一致，尤其是骑缝章能够清晰、完整地反映出合同各个页面之间的逻辑联系以及格式统一，那么该合同通常具有法律约束力。
- 但需要注意的是，由于缺少落款章，在发生纠纷时，可能需要对合同的真实性和完整性进行更多的举证。
若存在影响合同效力的不确定因素：
- 如果合同条款内容违反现行法律法规，或者有一方当事人曾遭受欺诈、胁迫等情形，那么该合同可能无法获得法律支持而无效。
- 此外，如果对方对合同效力提出异议，并主张因缺少落款章而无法确认合同的真实性和完整性，那么合同的有效性可能会面临挑战。
法律风险与建议
法律风险：
- 仅盖封面章和骑缝章而缺少落款章，可能导致在合同纠纷中举证困难，增加诉讼成本和时间成本。
- 如果对方不认可合同效力，可能引发关于合同是否有效成立的争议。
建议：
- 为避免潜在的法律风险和纠纷，建议合同双方补签落款章，以明确双方对合同全部条款的认可和承担相应责任的意思表示。
- 如果已经发生了纠纷，且合同中确实缺少落款章，那么应尽快收集其他证据来证明合同的真实性和有效性，如双方的实际履行情况、往来邮件、聊天记录等。
举例说明：假设甲乙双方签订了一份买卖合同，但只盖了封面章和骑缝章而没有落款章。如果双方在合同履行过程中没有发生争议，且都按照合同约定履行了各自的义务，那么该合同在事实上是有效的。但如果发生纠纷，甲方主张合同无效因为缺少落款章，那么乙方可能需要提供其他证据来证明合同的真实性和有效性。
综上所述，合同上只盖了封面章和骑缝章而没有落款章，其效力需结合具体情况综合判断。为避免法律风险，建议合同双方在签订合同时务必按照法律规定和交易习惯加盖落款章。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。