合同内容不违反效力性强制性规定，但履行行为违法，合同不一定无效。这主要取决于违法行为的性质及其对合同效力的影响。以下从不同角度进行详细分析：
一、合同效力与违法行为的关系
合同效力的基本原则：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同效力主要取决于其内容是否违反法律、行政法规的强制性规定，以及是否违背公序良俗。若合同内容合法且不违背公序良俗，则合同有效。
履行行为违法的影响：
- 履行行为违法并不直接导致合同无效。合同的有效性主要关注其订立时的内容合法性，而非履行过程中的行为合法性。然而，如果履行行为严重违法，且该违法行为与合同内容紧密相关，以至于无法实现合同目的或损害公共利益，那么合同可能因无法履行或违反公共利益而被认定为无效或可撤销。
二、违法行为对合同效力的具体影响
管理性强制性规定与合同效力：
- 如果履行行为违反的是管理性强制性规定（如未办理特定行政许可、未履行特定报告义务等），这些规定通常旨在规范市场秩序和加强行政管理，而非直接否定合同效力。因此，在这种情况下，合同本身可能仍然有效，但履行行为可能受到行政处罚或需要承担其他行政责任。
效力性强制性规定与合同效力：
- 如果履行行为违反的是效力性强制性规定（如涉及国家安全、公共利益或市场秩序的关键规定），且该违法行为导致合同目的无法实现或严重损害公共利益，那么合同可能因违反效力性强制性规定而被认定为无效。例如，如果合同履行涉及非法交易或严重污染环境等行为，那么合同可能因违法而无效。
三、特殊情况与处理建议
合同部分条款违法：
- 如果合同中仅部分条款涉及违法行为，而其他条款仍然合法有效，那么可以根据法律规定和合同约定，对违法条款进行修正或删除，同时保留其他有效条款的效力。这种情况下，合同并非整体无效，而是部分无效。
争议解决条款的独立性：
- 无论合同整体或部分是否无效，合同中关于解决争议的条款（如仲裁协议、管辖法院约定等）通常仍然有效。这有助于确保双方在发生争议时有明确的解决途径，减少因合同效力问题而引发的额外纠纷。
处理建议：
- 面对合同履行行为违法的情况，建议首先审查合同内容是否违反效力性强制性规定。如果合同内容合法，但履行行为违法，应评估违法行为的性质及其对合同效力的影响。如果违法行为不严重且不影响合同目的实现，可以考虑修正履行行为或承担相应行政责任后继续履行合同。如果违法行为严重且导致合同目的无法实现或损害公共利益，则应考虑解除合同并承担相应法律责任。
四、实例说明
实例一：假设甲乙双方签订了一份买卖合同，约定甲方向乙方出售某种商品。在合同履行过程中，甲方未按照国家规定办理相关出口手续，导致商品无法出口。这种情况下，虽然甲方的履行行为违法（未办理出口手续），但合同内容本身并未违反效力性强制性规定（买卖商品本身合法）。因此，合同可能仍然有效，但甲方需要承担未办理出口手续的行政责任，并可能因此导致合同无法履行而承担违约责任。
实例二：假设甲乙双方签订了一份合作开发房地产的合同，约定共同投资开发某块土地。在合同履行过程中，乙方未经批准擅自改变土地用途进行非法建设。这种情况下，乙方的履行行为严重违法（擅自改变土地用途进行非法建设），且该违法行为导致合同目的无法实现（无法合法开发房地产）。因此，合同可能因违反效力性强制性规定而被认定为无效。
总结与建议：合同内容不违反效力性强制性规定但履行行为违法时，合同不一定无效。这取决于违法行为的性质及其对合同效力的影响。在处理此类问题时，建议仔细审查合同内容及履行行为，评估违法行为的性质及后果，并根据实际情况采取相应的法律措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。