结论：未中签的投资者一般不能对福能转债的申购程序提出异议，但在特定情形下，如发现程序违法违规或自身权益受损，可通过合法途径维权。以下结合新闻背景与法律分析展开说明：

一、未中签投资者通常无权对申购程序提出异议

1. 法律关系基础
   可转债申购属于证券发行行为，其程序合法性由《证券法》《公司债券发行与交易管理办法》等法规规范。投资者参与申购即视为接受发行人及承销商制定的规则，未中签结果系随机抽签产生，不涉及投资者个体权利侵害。

2. 新闻背景中的程序合法性
   根据新闻，福能转债申购规模38.02亿元，采用“按比例配售+摇号中签”方式。此类程序符合证监会关于可转债发行的常规要求，未中签本身不构成程序违法。

二、特定情形下可提出异议的路径

若投资者发现申购程序存在以下问题，可通过法律途径维权：

1. 程序违法违规

• 法律依据：
  《证券法》第19条：发行人不得在证券发行文件中隐瞒重要事实或编造虚假内容。
  《公司债券发行与交易管理办法》第42条：承销商不得操纵发行定价、暗箱操作配售。
• 典型情形：
  
  • 承销商未公开配售规则，或对特定投资者违规倾斜；
    
  • 发行人未披露关键信息（如正股财务造假、转债条款欺诈）；
    
  • 申购系统故障导致部分投资者无法参与。
• 维权方式：
  向证监会举报（12386投诉平台），或联合其他投资者提起民事诉讼，要求撤销发行结果并赔偿损失。

2. 自身权益受损

• 示例：
  若投资者因发行人未披露正股重大风险（如福能股份突发环保处罚），导致转债上市后破发，可依据《证券法》第85条主张虚假陈述赔偿。
• 操作步骤：
  
  1. 收集证据（如招股说明书、公告、交易记录）；
     
  2. 委托律师向法院提起证券虚假陈述责任纠纷诉讼；
     
  3. 申请加入集体诉讼（如已有类似案例）。

三、新闻背景延伸：可转债市场的法律风险警示

1. 强赎条款的合规性
   新闻提及多只转债强赎（如蒙泰转债、春秋转债），需注意：

   • 发行人需在触发强赎条件后5个交易日内公告是否行使权利（《上市公司证券发行管理办法》第62条）；
     
   • 投资者若未及时转股或卖出，可能面临巨额亏损。

2. 配售规则的公平性
   沪市转债“400股配1手”的规则虽合法，但需防范：

   • 发行人通过调整配售比例操纵股东结构；
     
   • 承销商利用“一手党”规则诱导投资者过度买入正股。

四、给投资者的建议

1. 事前防范：

   • 申购前仔细阅读招股说明书，重点关注“风险因素”“转股价格修正条款”；
     
   • 避免为配售转债而盲目买入正股，防止正股价格波动风险。

2. 事后维权：

   • 若发现程序违法，保留申购记录、公告截图等证据；
     
   • 通过证监会官网“互动交流”板块或线下信访渠道投诉；
     
   • 涉及重大损失时，及时咨询律师启动诉讼。

总结：未中签本身不构成提出异议的合法理由，但若申购程序存在违法违规或信息披露不实，投资者可通过行政举报或民事诉讼维权。建议投资者理性看待中签结果，重点防范转债强赎、正股波动等市场风险。如有具体案例需分析，可进一步提供细节。