《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条中的“项目合同金额”指的是中标项目金额。以下是对此问题的详细解释：
一、法律条文解读
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条规定：“投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。”在此条文中，“项目合同金额”是确定罚款金额的重要依据。
二、“项目合同金额”的具体含义
中标项目金额：根据国家发展改革委的回复，“项目合同金额”在此处指的是中标项目金额，即确认中标价格后签订的合同金额。这一金额是招标人与中标人经过招标、投标、评标等程序后，最终确定的合同价格。
与预算价、控制价的区别：项目合同金额并不等同于项目预算价或控制价。预算价是项目在招标前，根据设计文件、市场价格等信息估算出的项目总造价；而控制价则是招标人设定的最高限价，用于防止投标人报价过高。中标项目金额则是在招标过程中，通过竞争确定的最终合同价格。
三、法律后果与罚款计算
在《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条中，如果投标人存在串通投标、行贿等违法行为，且未中标，那么对单位的罚款金额将按照招标项目合同金额（即中标项目金额）依照招标投标法规定的比例计算。这一规定体现了法律对违法行为的严厉打击，以及对招标投标活动公平、公正、公开原则的维护。
四、实际应用中的注意事项
准确理解合同金额：在招标投标活动中，各方应准确理解“项目合同金额”的含义，避免将其与预算价、控制价等混淆。
遵守法律法规：投标人应严格遵守招标投标法律法规，不得进行串通投标、行贿等违法行为，以免面临法律制裁。
合理确定罚款金额：在处罚违法行为时，应依据中标项目金额合理确定罚款金额，确保处罚的公正性和合理性。
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