针对老年人医疗照护法律制度的完善途径，我们可以从多个层面和角度进行深入探讨，以下是一些具体的建议：
一、立法层面
制定或修订专门法律：
- 针对老年人医疗照护的特殊性，制定或修订专门的法律法规，如《老年人医疗照护法》，明确老年人医疗照护的权利、义务、服务标准、监管机制等，为老年人医疗照护提供坚实的法律基础。
- 参考《滁州市养老服务促进条例》等地方性法规的成功经验，将其中关于医养结合、服务供给、人才队伍建设等方面的创新举措上升为法律条款，增强法律的适用性和可操作性。
完善现有法律体系：
- 在现有法律如《中华人民共和国老年人权益保障法》中，增加关于老年人医疗照护的具体条款，细化老年人医疗照护的权利保障、服务内容、质量标准等。
- 确保法律之间的协调性和一致性，避免法律冲突和空白，形成完善的老年人医疗照护法律体系。
二、政策支持层面
强化政策引导：
- 政府应出台一系列政策措施，鼓励和支持社会力量参与老年人医疗照护服务，如提供财政补贴、税收优惠、土地使用优惠等。
- 推动医养结合模式的发展，鼓励医疗机构与养老机构建立合作关系，实现资源共享和优势互补。
建立长效保障机制：
- 明确政府、社会、家庭和市场主体在老年人医疗照护中的权责，构建政府主导、社会参与、家庭尽责、市场调节的长效保障机制。
- 建立健全老年人医疗照护服务网络，整合各类资源，提高服务效率和质量。
三、服务供给层面
扩大优质服务供给：
- 鼓励和支持社会力量按照安全优质、价格合理的原则，为老年人提供涵盖生活照料、精神慰藉、医疗康复等全方位的服务。
- 推动居家养老、社区养老和机构养老的协调发展，满足老年人多样化的养老需求。
推进医养康养融合：
- 统筹医疗卫生和养老服务设施布局，推进两类设施同址或毗邻设置，为老年人提供便捷的医养康养服务。
- 支持养老机构设立医疗服务机构，将符合条件的医疗机构纳入医保定点范围，解决老年人看病难、报销难的问题。
四、人才队伍建设层面
加强专业人才培养：
- 支持执业医师、护士到养老机构内设置的医疗卫生机构开展多机构执业，提高养老机构医疗服务水平。
- 明确养老机构内具有医疗资质的医护从业人员在职称评定、专业技能培训等方面与医疗机构同类专业技术人员享受同等待遇，提升专业人才到养老机构工作的积极性。
开展志愿服务：
- 鼓励和支持志愿者、社会组织等参与老年人医疗照护服务，形成多元化的服务供给体系。
- 加强对志愿者的培训和管理，提高服务质量和效果。
五、监管与评估层面
建立健全监管机制：
- 明确各部门监管责任清单，加强对养老机构服务质量、安全运营、收费行为等方面的监督检查。
- 推行“双随机、一公开”监管模式，建立信用评价体系和黑名单制度，对违法违规行为依法予以查处。
开展服务评估：
- 定期对老年人医疗照护服务进行评估和反馈，及时发现问题并改进服务。
- 鼓励老年人及其家属参与服务评估，提高服务的针对性和满意度。
综上所述，完善老年人医疗照护法律制度需要从立法、政策支持、服务供给、人才队伍建设以及监管与评估等多个层面入手，形成全方位、多层次的保障体系。这将有助于更好地满足老年人的医疗照护需求，提高他们的生活质量和幸福感。