林权权利人在承包造林的情况下，通常是承包者，而非林地所有者，但具体需依据承包合同及法律规定来确定。以下从法律依据和实际操作两个角度进行详细分析：
法律依据
《中华人民共和国农村土地承包法》：
- 该法规定了农村土地承包经营的相关制度，包括林地承包。根据该法，承包方依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。在承包造林的情况下，承包者通过合法程序获得林地的使用权，并有权在承包地上进行造林活动，因此，在承包期限内，承包者通常被视为林权权利人。
- 具体条款可参考该法中关于承包方权利和义务的规定，如承包方有权依法自主决定承包土地的用途（在符合法律法规和合同约定的前提下），包括进行造林活动。
《中华人民共和国森林法》：
- 该法规定了森林资源的保护、管理和利用等制度。在承包造林的情况下，承包者作为林地的使用者，依法享有森林、林木的所有权或者使用权（具体取决于承包合同的约定和法律法规的规定）。
- 例如，该法可能规定，单位或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的单位或者个人所有；合同另有约定的，按照合同约定执行。
实际操作与合同约定
- 承包合同：承包造林的权利归属首先取决于承包合同的约定。如果合同中明确规定了承包者在承包期限内享有林地的使用权和林木的所有权，那么承包者就是林权权利人。
- 登记与确权：在实际操作中，林权权利的确认通常需要通过林权登记来完成。承包者需要按照相关规定办理林权登记手续，取得林权证书，以证明其林权权利人的身份。
- 林地所有者与承包者的关系：林地所有者（如村集体或国家）在承包关系中主要扮演出让方的角色，其权利主要体现在收取承包费、监督承包者合理使用林地等方面，而不直接享有承包地上的林木所有权或使用权（除非合同另有约定）。
特殊情况
- 如果承包合同中约定了林地所有者在特定条件下（如承包者违约、林地被征用等）可以收回林地或林木的所有权，那么在这些条件下，林地所有者可能成为林权权利人。
- 另外，如果承包者未经林地所有者同意擅自将林地转包或转让给他人进行造林活动，可能构成违约或侵权行为，此时林权权利的归属可能需要根据相关法律法规和合同约定来确定。
建议：在实际操作中，为避免纠纷和明确权利归属，承包者和林地所有者应在承包合同中明确约定林权权利的归属、使用期限、收益分配等关键条款，并依法办理林权登记手续。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。