未经公安机关认定嫖娼的，一般不能直接以嫖娼行为进行处罚，但需根据具体情况分析处理方式，具体如下：

1. 若存在嫖娼嫌疑但证据不足
   根据《治安管理处罚法》第九十三条，公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。然而，若既无本人陈述，也无其他充分证据（如转账记录、证人证言、现场监控等）形成完整证据链，则无法认定嫖娼行为。此时，公安机关不得仅凭怀疑或单方面证据实施处罚，否则可能构成程序违法。

2. 若公安机关错误认定或处罚
   若公安机关在证据不足的情况下作出行政处罚，当事人可通过以下途径维权：

   • 申请行政复议：根据《行政复议法》，当事人可在收到处罚决定书之日起60日内向上一级公安机关或同级人民政府申请复议，要求撤销或变更处罚。
     
   • 提起行政诉讼：根据《行政诉讼法》，当事人可在收到处罚决定书之日起6个月内直接向法院起诉，由法院审查证据合法性及程序正当性。
     
   • 国家赔偿申请：若处罚被确认违法且造成损害，当事人可依据《国家赔偿法》申请赔偿。

3. 若存在其他违法行为
   即使未被认定嫖娼，若行为涉及其他违法情形（如组织、引诱、容留、介绍卖淫），公安机关可根据《治安管理处罚法》第六十七条至第七十条进行处罚。例如，若存在协助卖淫的转账记录或通讯记录，可能构成“介绍卖淫”的共犯。

建议：若面临此类情况，应第一时间收集并固定证据（如监控录像、聊天记录、证人联系方式等），并委托律师介入，通过法律程序维护权益。如有具体案件细节，可直接向我咨询，我将结合证据提供专业分析。