业委会在社区决定不用物业公司后，一般无权直接制定和收取卫生费，除非得到业主大会的明确授权或符合相关法律法规及业主管理规约的规定。以下从不同角度进行分析：
一、业委会的权限范围
业委会作为业主大会的执行机构，其权限主要来源于业主大会的授权。根据《物业管理条例》及相关规定，业委会的主要职责包括召集业主大会会议、报告物业管理的实施情况、代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同等。制定和收取卫生费并不属于业委会的固有权限，除非得到业主大会的特别授权。
二、卫生费的制定与收取
制定依据：
- 卫生费的制定通常应基于小区的实际需要和成本考虑，如清洁、垃圾处理等费用。
- 制定过程应公开透明，充分听取业主的意见和建议，确保费用的合理性和公平性。
收取主体：
- 在有物业公司管理的情况下，卫生费通常作为物业服务费的一部分，由物业公司收取。
- 在没有物业公司管理的情况下，如果业委会希望收取卫生费，必须首先获得业主大会的明确授权，并明确费用的用途、标准、收取方式等。
三、可能涉及的法律问题
未经授权收取费用：
- 如果业委会未经业主大会授权擅自制定和收取卫生费，可能构成违法行为，侵犯业主的合法权益。
- 业主有权拒绝缴纳未经授权的费用，并可以向相关部门投诉或寻求法律救济。
费用使用不透明：
- 即使业委会获得了业主大会的授权，如果费用使用不透明、不合理，也可能引发业主的不满和纠纷。
- 业委会应定期公布费用收支情况，接受业主的监督和质询。
四、建议与措施
明确授权：
- 如果业委会希望制定和收取卫生费，应首先召开业主大会，获得业主的明确授权。
- 授权过程中应充分讨论费用的用途、标准、收取方式等关键问题，确保决策的民主性和科学性。
制定规约：
- 在获得授权后，业委会可以制定小区管理规约或相关制度，明确卫生费的收取标准、方式、使用范围等。
- 规约或制度应经过业主大会的审议和通过，确保其合法性和有效性。
公开透明：
- 业委会应定期公布卫生费的收支情况，接受业主的监督和质询。
- 对于业主的疑问和建议，业委会应及时回应和处理，确保费用的合理使用和业主的满意度。
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