罚款通常会有行政处罚决定书，但具体是否出具需结合罚款性质和执行程序判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、行政处罚决定书的法律地位

根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十九条和第五十二条的规定，无论是通过一般程序还是简易程序，行政机关在依法给予行政处罚时，都必须制作并送达行政处罚决定书。该决定书是证明处罚行为存在和具体内容的重要文件，也是当事人了解自身被处罚情况、申请行政复议或提起行政诉讼的主要依据。

二、不同罚款情形下行政处罚决定书的出具情况

1. 基于行政处罚程序的罚款：

   • 如果罚款是基于行政处罚程序作出的，那么行政机关必须依法制作并送达行政处罚决定书。这是依法行政和保障当事人合法权益的重要体现。
   • 例如，因违反交通法规被交警部门处以罚款，交警部门会出具行政处罚决定书，明确罚款的数额、理由、依据以及缴纳方式等。

2. 非行政处罚性质的罚款：

   • 如果罚款并非基于行政处罚程序，而是基于其他法律关系（如民事赔偿、合同违约等），则不会出具行政处罚决定书。
   • 例如，因交通事故导致的赔偿协商或合同约定的违约金支付，这些均不属于行政处罚范畴，因此不会出具行政处罚决定书。

3. 执行方式影响决定书出具：

   • 现场收缴罚款时，执法人员应当场交付行政处罚决定书。若未当场交付，但后续补正了手续，则仍可能形成有效的行政处罚记录。
   • 若通过非现场方式（如电话通知）缴纳罚款，且未出具任何书面凭证，则既不符合行政处罚程序，也不构成有效执行，更不会形成行政处罚记录。

三、缺乏行政处罚决定书的风险与注意事项

1. 法律风险：缺乏行政处罚决定书可能导致罚款行为的合法性存疑。当事人有权通过行政复议或诉讼主张权益，要求撤销或确认无效该处罚。

2. 证据缺失：若无书面凭证，当事人难以证明已履行义务，可能面临重复追缴或信用受损的风险。

3. 维权建议：

   • 当事人应主动要求执法机关出示行政处罚决定书，并保留好缴费凭证等相关证据。
   • 若对罚款行为有异议，或发现执法机关未依法出具行政处罚决定书，可向监察部门或上级机关举报，以维护自身合法权益。

总结与建议：在大多数情况下，基于行政处罚程序的罚款会出具行政处罚决定书。然而，也存在非行政处罚性质的罚款或执行方式不规范导致未出具决定书的情况。因此，当事人在面对罚款时，应主动了解罚款的性质和执行程序，要求执法机关出示相关凭证，并保留好相关证据以备维权之需。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。