企业不能因职工未申请带薪年休假而不安排休息。以下是对此问题的详细分析：

一. 年休假的安排责任在用人单位

1. 法律依据：根据《职工带薪年休假条例》第九条：“用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。”这表明，年休假的安排主动权在用人单位，而非职工。
2. 解读：该条款明确规定了用人单位有义务根据工作情况和职工意愿来统筹安排年休假，因此，即使职工未主动申请，用人单位也应主动考虑并安排。

二. 职工未申请不能视为放弃

1. 法律依据：同样依据《职工带薪年休假条例》第十条：“用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。”这意味着，只有职工明确书面提出不休年休假时，用人单位才可以不支付未休年休假工资，但并不能因此不安排年休假。
2. 解读：该条款规定了职工放弃年休假的明确方式，即需要职工本人书面提出。因此，用人单位不能将职工未申请休假视为默认放弃。

三. 实际案例分析

• 案例：在某新材料公司案例中，公司规章制度规定员工未主动申请休年休假视为放弃，但这一条款被仲裁委认定为不合法。因为年休假是用人单位应主动安排的事项，不能因职工未申请而视为放弃。
• 启示：该案例强调了用人单位在年休假安排上的主动性和责任，以及职工放弃年休假需要明确书面提出的法律规定。

综上所述，企业不能因职工未申请带薪年休假而不安排休息。年休假是职工的合法权益，用人单位有义务根据工作情况和职工意愿统筹安排。如果用人单位未安排职工休年休假，且职工未书面提出放弃，那么用人单位应支付未休年休假工资。我的观点是，企业应严格遵守相关法律法规，确保职工的合法权益得到保障。如有进一步需要，您可以继续咨询我。