分包不属于转包，二者在概念、合法性、责任承担等方面存在显著差异。以下是对分包与转包的详细分析：
一、概念界定
分包：
- 定义：分包是指从事工程总承包的单位，在保持自身承包关系不变的前提下，将所承包建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为。总承包人与分包人对分包部分的工作成果共同向发包人承担连带责任。
- 分类：包括专业工程分包（如消防、电梯安装等）和劳务作业分包（如钢筋绑扎、混凝土浇筑等）。
转包：
- 定义：转包是指承包人在承包工程后，未实际履行合同义务，而是将整个工程建设任务转让给第三人的行为。转包人退出承包关系，由受让人成为合同的另一方当事人。
- 表现形式：包括全部转包（如承包单位将整个工程转给其他单位）和肢解转包（如承包单位将工程肢解成若干部分，以分包名义分别转给其他单位）。
二、合法性及合同效力
分包：
- 合法性：在符合法律规定的情况下是合法的。具体而言，总承包单位可将非主体、非关键性工作分包给具备资质的单位，但需经建设单位认可，且分包单位不得再次分包。
- 合同效力：依法成立的分包合同具有法律效力。
转包：
- 合法性：我国《建筑法》《民法典》等法律法规均明确禁止转包行为。
- 合同效力：转包属于无效行为，不受法律保护，转包人需承担相应的法律责任。
三、责任承担
分包：
- 责任承担：分包单位与总承包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。若分包工程出现问题，建设单位可向总承包单位或分包单位追究责任，两者均有义务赔偿，并可依据内部约定相互追偿。
转包：
- 责任承担：转包后，原承包人（转包人）不再承担责任，由接受转包的实际施工人直接对发包人负责。但转包行为违法，转包人仍可能面临行政处罚等法律后果。
四、实际应用中的区别
- 分包：通常用于总承包人无法独立完成全部工程时，通过引入专业资源来增强施工能力。分包行为在法律框架内进行，受到严格监管。
- 转包：则往往源于承包人缺乏施工能力或管理能力，试图通过转嫁风险来获取利益。转包行为违法，应坚决避免。
五、法律建议
- 对于发包方而言，应审慎选择承包商，并加强合同管理，防止分包转为非法转包。
- 对于承包商而言，应诚信履约，不得擅自转包工程，以确保工程项目的顺利实施和自身的合法权益。
总结：分包与转包在概念、合法性、责任承担以及实际应用等方面存在显著差异。在实际操作中，各方应严格遵守相关法律法规，确保工程承包活动的合法性和规范性。对于分包行为，要确保其符合法律要求，并选择具备资质的分包单位；对于转包行为，则应坚决抵制，以避免可能的法律风险和经济损失。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。