农用车无牌且驾驶员无农用驾驶证上路发生车祸，驾驶员通常需要承担责任。以下是对此问题的详细分析：
一、责任认定的核心原则
在交通事故中，责任的认定主要基于两个核心原则：一是因果关系，即当事人的行为与事故发生之间是否存在直接的因果联系；二是作用大小与过错程度，即评估当事人的行为在事故中所起的作用以及其过错程度。对于无牌农用车且驾驶员无驾驶证的情况，其违法行为很可能与事故发生存在因果关系，并影响责任的比例划分。
二、无牌无证驾驶对责任认定的影响
行政违法性：无牌农用车上路以及驾驶员无农用驾驶证驾驶，均属于交通违法行为。这些违法行为本身虽然不直接决定事故责任，但如果它们与事故发生有因果关系（例如，因无牌而逃避监管导致超速行驶），则可能加重驾驶员的责任。
责任划分：在事故责任划分中，无牌无证的违法行为会被视为一种过错。根据事故发生的具体情况和其他当事人的行为，驾驶员可能因此承担全部、主要、同等或次要责任。例如，如果无牌农用车驾驶员因未注意观察路况而导致事故，其可能承担主要或全部责任。
三、不同情形下的责任划分
与其他机动车之间的事故：
与非机动车或行人之间的事故：
四、赔偿责任的承担
交强险赔偿：交强险是法定强制保险，无论事故责任如何划分，保险公司都应在交强险责任限额范围内对受害人进行赔偿。然而，无牌农用车很可能未投保交强险，此时驾驶员需自行承担这部分赔偿责任。
超出交强险部分的赔偿：对于超出交强险责任限额的部分，根据事故责任比例，由各方当事人按照责任划分承担相应的赔偿责任。具体赔偿比例需根据事故具体情况和法院裁决来确定。
五、无牌无证驾驶的法律后果
行政处罚：根据《道路交通安全法》的规定，未取得机动车驾驶证或驾驶证被吊销、暂扣期间驾驶机动车的，将面临二百元以上二千元以下罚款，并可能被处十五日以下拘留。对于无牌上路的行为，也将受到相应的行政处罚。
民事赔偿：无牌无证驾驶人在交通事故中造成他人损害的，需依法承担民事赔偿责任。这包括赔偿受害人的医疗费、误工费、护理费等各项损失。
六、建议与注意事项
立即报警并保护现场：发生交通事故后，应立即报警并等待交警到来处理。同时，保护好事故现场以便后续调查。
积极配合调查：应积极配合交警的调查工作，提供必要的证据和信息，以便准确认定事故责任。
及时咨询律师：如果对交警的责任认定有异议或面临复杂的赔偿问题，应及时咨询专业律师以获取法律帮助和指导。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。