承诺的年终奖不发是否违法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

一、有明确约定或规定的情况

1. 劳动合同约定：

   • 若劳动合同中详细规定了年终奖的发放条件、金额、时间等，那么年终奖就成为了劳动合同的必备条款，具有法律效力。在这种情况下，如果用人单位不按约定发放年终奖，就构成了违约行为，劳动者有权要求用人单位支付相应的年终奖。

2. 规章制度规定：

   • 若用人单位的规章制度（需经过民主程序制定并向员工公示）中明确了年终奖的发放规则，那么该规则对员工和用人单位均有约束力。如果用人单位不遵守规定，同样构成了违约行为，劳动者也有权要求用人单位支付年终奖。

二、没有明确约定或规定但有惯例的情况

• 如果员工能证明用人单位有发放年终奖的固定惯例（如连续多年发放且标准相对稳定），即使没有书面约定，用人单位也应遵循惯例发放年终奖。否则，其行为可能被法院认定为不合理，劳动者同样有权要求用人单位支付年终奖。

三、既无约定也无规定且无惯例的情况

• 在这种情况下，年终奖的发放完全取决于用人单位的自主决定。用人单位可以根据自身的经营状况、员工表现等因素自由裁量是否发放年终奖及其标准和范围。因此，如果用人单位决定不发放年终奖，这并不构成违法行为。

法律建议

• 对于劳动者：

  • 入职时应与用人单位明确年终奖的相关事宜，并尽量保留好相关证据，如劳动合同、规章制度、往年发放记录等。这些证据在维护自身权益时将起到关键作用。
  • 如果遇到用人单位无故不发放年终奖的情况，可以先尝试与用人单位沟通解决。如果协商不成，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

• 对于用人单位：

  • 应根据自身的经营状况和经济效益制定合理的年终奖制度，并在劳动合同或规章制度中明确约定。这样既可以激励员工，又可以避免潜在的劳动争议。
  • 在没有明确约定或规定的情况下，如果需要调整年终奖政策，应提前与员工沟通并说明原因。这样可以减少员工的误解和不满，维护良好的劳动关系。

总之，承诺的年终奖不发是否违法，关键在于是否有明确的约定或规定。如果有明确的约定或规定，用人单位不发放年终奖就可能构成违约；如果没有明确的约定或规定，用人单位则有权自主决定是否发放年终奖。