林地并不属于设施农业地。以下从法律定义、政策文件及实际案例三个角度进行详细分析：

一、法律定义与分类

根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，土地被划分为农用地、建设用地和未利用地三大类。其中，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地和养殖水面等。而设施农业地，通常指的是在农业项目区域内，直接用于农产品生产或直接辅助农产品生产的设施用地，如温室、大棚等。从法律定义上看，林地作为农用地的一种，其用途和性质与设施农业地存在明显区别。

二、政策文件解读

1. 《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》：该文件明确了设施农用地的范围，主要包括生产设施用地和附属设施用地，用于农产品生产或辅助生产。但文件并未将林地纳入设施农用地的范畴。

2. 《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》：此文件进一步强调了设施农用地的管理要求，同样未提及林地可以作为设施农用地使用。

从政策文件的角度来看，林地并未被明确列为设施农业地，因此在没有明确政策支持的情况下，不宜将林地视为设施农业地。

三、实际案例分析

以湖北省武穴市梅川镇的查某某案为例，查某某在未办理任何用地手续的情况下，擅自在林地上修路、建养殖场，被认定为违法占用林地。武穴市自然资源和规划局责令其恢复原状并处罚款。在诉讼过程中，检察机关明确指出，设施农用地的相关文件主要针对农用地中的耕地和基本农田而言，并未对林地作出明确规定。从法无授权即禁止的角度来看，在未明确是否可以直接占用林地发展设施农业之前，不宜对其内容进行扩大解释。最终，法院判决责令武穴市自然资源和规划局继续履行对涉案林地的保护和修复职责。

四、法律建议与风险提示

1. 法律建议：

   • 在进行农业项目开发时，应严格遵守土地管理法规，明确土地用途和性质。
   • 如需使用林地，应依法办理林地使用手续，确保合法合规。
   • 对于设施农业地的使用，应严格按照政策文件要求进行申请和审批。

2. 风险提示：

   • 未经批准擅自改变林地用途，可能面临行政处罚甚至刑事责任。
   • 错误地将林地视为设施农业地使用，可能导致项目违法，造成经济损失和法律风险。

总结与建议：林地并不属于设施农业地，其用途和性质与设施农业地存在明显区别。在进行农业项目开发时，应严格遵守土地管理法规和政策文件要求，确保合法合规。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。