结论概述：结合新闻背景，衢州古城文化旅游区在国庆中秋假期实施小型汽车、小型新能源汽车“限量”通行措施，但已为区域内居民和商家车辆完成备案，这类车辆无需额外预约即可正常通行；尚未完成备案的市民，可咨询住宅所在地社区工作人员。以下从多个维度分析居民和商家未备案车辆的通行权保障问题。
一、已备案车辆的通行权保障
根据新闻背景及公域知识中的通告，交管部门已提前一个月完成涉及限量通行道路的市民和商家车辆备案。这类备案车辆无需额外预约，即可在限行时间内正常通行。这是交管部门为保障区域内居民和商家正常出行而采取的重要措施，有效避免了因限行措施给居民和商家生活、经营带来的不便。
二、未备案车辆的通行权保障途径
咨询社区工作人员：对于尚未完成备案的市民，新闻背景明确指出可咨询住宅所在地社区工作人员。社区工作人员将提供必要的指导和帮助，协助市民完成车辆备案，从而保障其通行权。
临时通行措施：考虑到本地市民临时通行需求，若市民未预约误入限量通行区域，只要在20分钟内驶出即可。这一临时通行措施为未预约市民提供了一定的便利，但需注意时间限制，避免长时间停留导致违规。
三、法律层面的分析
交通管理措施的合法性：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条之规定，公安机关交通管理部门有权根据道路和交通流量的具体情况，对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。因此，衢州古城文化旅游区实施的临时交通管理措施具有合法性。
居民和商家通行权的保障：交管部门在实施限行措施的同时，充分考虑了区域内居民和商家的出行需求，通过提前备案的方式保障了其通行权。这一做法既符合法律规定，又体现了人性化管理。
未备案车辆的违规处理：对于未备案且未预约而误入限量通行区域的车辆，若未在规定时间内驶出，将可能面临交通违规处罚。因此，建议市民和商家提前了解限行措施，及时完成车辆备案或预约，以避免不必要的麻烦。
四、建议与启示
提前了解限行措施：市民和商家应提前关注交管部门发布的限行通告，了解限行时间、区域及具体要求，以便合理安排出行计划。
及时完成车辆备案：对于尚未完成备案的车辆，建议尽快咨询社区工作人员或通过相关小程序完成备案，以保障通行权。
选择绿色出行方式：节假日期间，古城区域的车流、人流量将大幅增加。建议市民尽量选择步行、自行车、公交车等绿色出行方式，既缓解交通压力，也能更好地感受古城风貌。
如果有其他关于交通运输领域的法律问题，可以直接向我咨询。