结论是：没有证件而持有发令枪子弹，通常是违法的，可能面临行政处罚或刑事处罚，具体取决于子弹的数量、性质以及持有者的意图等因素。以下从不同角度进行详细分析：

一、法律对枪支弹药的管理规定

根据我国《枪支管理法》及相关法律法规，枪支弹药属于严格管制的物品。任何单位或者个人违反法律规定，持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、出租、出借枪支的，都会受到法律的制裁。这里的“枪支”不仅包括具有杀伤力的真实枪支，也涵盖了与真实枪支在外观、尺寸、性能等方面相似，足以造成人员伤亡或财产损失的仿真枪等。而发令枪子弹，虽然主要用于体育比赛等场合的发令，但其本质上仍属于弹药范畴，受到法律的严格管制。

二、无证件持有发令枪子弹的违法性

1. 行政处罚角度：

   • 如果个人没有合法的持枪证件或相关许可，而擅自持有发令枪子弹，即使这些子弹并未用于非法目的，也可能构成违反枪支管理规定的行为。根据情节的轻重，可能会面临行政处罚，如罚款、没收子弹等。

2. 刑事处罚角度：

   • 如果持有的发令枪子弹数量较多，或者这些子弹被用于非法活动（如制造恐怖气氛、威胁他人安全等），则可能构成更严重的犯罪行为，如非法持有弹药罪。根据《刑法》的相关规定，非法持有、私藏枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

三、特殊情况下的考量

• 体育比赛等合法用途：如果发令枪子弹是用于体育比赛等合法用途，并且持有者能够提供合法的证明文件（如比赛组织方的授权书、购买凭证等），那么这种情况可能不构成违法。但即便如此，持有者也需要严格遵守相关的安全管理规定，确保子弹的安全存放和使用。

• 不知情或误购：如果个人是在不知情的情况下购买了发令枪子弹，或者误以为这些子弹是合法的玩具子弹等，那么在发现后应立即向公安机关报告并上交子弹。在这种情况下，如果个人能够积极配合调查并主动上交子弹，可能会减轻或免除其法律责任。

四、建议与提醒

• 增强法律意识：个人应增强对枪支弹药管理规定的了解，明确哪些行为是违法的，避免因无知而触犯法律。

• 合法途径获取：如果因工作、学习等原因需要接触或使用发令枪子弹等物品，应通过合法途径获取相关许可和证明文件。

• 及时报告与上交：如果发现个人持有或发现了无主的枪支弹药等危险物品，应立即向公安机关报告并上交这些物品，以消除安全隐患并避免可能的法律责任。

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