关于盖章和落款是否必须一致的问题，这主要取决于具体的用章规定和制度。一般来说，在正式的文件、合同或公函等场合，盖章和落款应当保持一致，以确保文件的合法性和有效性。

首先，从印章管理的角度来看，印章是单位或组织的重要标识，具有法律效力。因此，在使用印章时，必须严格遵守相关的印章管理制度。这些制度通常会明确规定，用章必须与落款名称相一致，以确保文件的真实性和权威性。例如，在始兴县机关事务管理局的公章使用管理制度中，就明确规定了“用章必须与落款名称相一致，不符合者不能盖章”。

其次，从法律效力的角度来看，盖章和落款的一致性也是确保文件法律效力的关键。如果盖章和落款不一致，可能会导致文件的法律效力受到质疑，甚至引发法律纠纷。因此，在正式场合使用印章时，必须确保盖章和落款的一致性。

然而，也需要注意到，在一些非正式场合或特定情况下，盖章和落款的一致性可能不是绝对必要的。例如，在某些内部文件或便签上，可能只需要简单的盖章以确认文件的真实性，而不需要严格的落款。但在这种情况下，也需要根据具体的用章规定和制度来判断。

总的来说，盖章和落款在正式场合应当保持一致，以确保文件的合法性和有效性。如果遇到特殊情况或疑问，建议咨询相关的印章管理部门或法律专业人士以获取准确的指导和建议。