结论：招标文件中一般不能直接约定因重大罚款就不允许投标，但可根据相关法律法规和项目实际情况设置合理的投标人资格条件来间接实现类似筛选目的。以下是详细分析：

1. 从法律法规角度
   • 我国《招标投标法》及相关法律法规主要规范招标投标活动的程序、公平公正原则等，并没有明确规定招标人可以直接以投标人曾受重大罚款为由禁止其投标。直接这样约定可能缺乏明确的法律依据，甚至可能被认定为不合理限制潜在投标人，违反公平竞争原则。
   • 不过，如果投标人受到的重大罚款是因其在特定领域存在严重违法违规行为，且该行为与招标项目的性质、要求密切相关，影响到其履行招标项目合同的能力或信誉，招标人可以依据相关法律法规，将这种违法违规行为作为否定性条件，间接排除此类投标人。例如，在建筑工程招标中，如果投标人因重大质量安全事故受到罚款，且该事故反映出其在质量管理方面存在严重缺陷，招标人可以合理认为其不具备承担本次建筑工程项目的能力，从而在资格审查中将其排除。
2. 从项目实际需求角度
   • 招标项目的性质和要求各不相同。对于一些对投标人信誉、资质要求极高的项目，如涉及国家安全、重大公共利益的项目，招标人可能更倾向于选择信誉良好、无重大违法违规记录的投标人。在这种情况下，虽然不能直接约定因重大罚款不允许投标，但可以通过设置严格的资格审查标准，要求投标人提供无重大违法违规记录的证明材料等方式，筛选出符合项目要求的投标人。
   • 例如，在一个大型金融数据中心的招标项目中，由于数据中心的安全稳定运行至关重要，招标人可能会要求投标人提供近三年内无重大信息安全事故、无因违法违规受到重大罚款等不良记录的证明。如果投标人无法提供，或者经查实存在相关不良记录，就可能无法通过资格审查。
3. 从公平竞争角度
   • 招标投标活动应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。如果招标人随意以重大罚款为由禁止某些投标人投标，可能会破坏公平竞争的市场环境，损害其他潜在投标人的利益。因此，即使招标人有排除某些投标人的想法，也应当通过合法、合理、透明的方式进行，确保所有潜在投标人都能在平等的条件下参与竞争。

建议：招标人在设置投标人资格条件时，应当充分考虑法律法规的要求和项目的实际需求，避免设置不合理、不公平的条件。如果对某些投标人的情况存在疑虑，可以通过合法的调查、核实等方式进行了解，而不是直接以重大罚款为由禁止其投标。如果您在招标过程中遇到相关法律问题，欢迎随时向我咨询。