土地利用现状图不能单独作为执法依据。以下是对此问题的详细分析：

一. 土地利用现状图的性质

1. 土地利用现状图的定义：土地利用现状图是对特定地块在调查当时的利用现状的客观反映，是土地调查工作的一部分内容。
2. 动态变化性：土地利用现状图会随着土地使用人的实际经营使用呈现动态变化，因此，它并不能准确反映某一地块在某个特定时间点的最终用途和性质。

二. 执法依据的要求

1. 法定性与权威性：执法依据必须是具有法定效力的文件或资料，能够明确、无误地指导执法行为。
2. 全面性与准确性：执法依据应当全面、准确地反映被执法对象的实际情况，避免产生歧义或误导。

三. 土地利用现状图在执法中的应用

1. 辅助参考：土地利用现状图可以作为执法过程中的辅助参考资料，帮助执法人员了解地块的利用现状和历史变化情况。
2. 结合其他资料使用：在执法过程中，应当将土地利用现状图与其他相关资料（如土地利用总体规划、土地登记证书等）结合起来使用，以形成全面、准确的执法依据。

四. 案例分析

• 在某些案例中，法院裁判指出，土地利用现状图虽然重要，但不能据此径直认定土地的用途和性质。土地用途属不动产登记事项之一，应由相关职能部门结合土地利用现状图等地类调查结果出具登记证书予以确认。

综上所述，土地利用现状图不能单独作为执法依据。在执法过程中，应当结合其他具有法定效力的文件和资料，形成全面、准确的执法依据。

我的建议：对于涉及土地执法的案件，执法人员应当谨慎对待土地利用现状图这一资料，避免仅凭此图作出执法决定。同时，应当积极收集和整理其他相关资料，以确保执法行为的合法性和准确性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。