在债务人下落不明的情况下，债权人通常是不可以申请支付令的。这一结论主要基于支付令的送达要求以及相关的法律规定。

首先，我们来明确一下支付令的申请条件。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，债权人向有管辖权的基层人民法院申请支付令，需要满足几个关键条件，其中之一就是支付令必须能够送达债务人。这一条件至关重要，因为它确保了债务人能够及时知晓支付令的内容，并有机会提出书面异议。

现在，我们具体分析一下债务人下落不明时的情况。如果债务人下落不明，那么支付令就无法直接送达给他。这违反了支付令申请的法定程序，因为支付令的送达是申请的必要条件之一。此外，如果支付令无法送达债务人，或者债务人因不知情而无法及时提出异议，这可能会损害债务人的合法权益，同时也可能导致程序不公。

在实际操作中，虽然理论上存在一种观点认为可以通过公告等方式送达支付令，但这种方式面临诸多困难。公告送达的效果有限，债务人可能仍然无法知晓支付令的内容，从而无法及时提出异议。而且，如果支付令无法送达债务人或者债务人提出异议，支付令程序将会终结，债权人仍需通过其他法律途径来维护自己的权益。

因此，当债务人下落不明时，债权人应选择其他合适的法律途径来维护自己的合法权益。例如，债权人可以考虑通过向法院提起诉讼的方式来追讨债务。在诉讼程序中，法院可以通过公告送达等方式解决送达难题，并依法作出判决来维护债权人的合法权益。此外，债权人还可以考虑申请宣告债务人失踪等特殊法律手段来解决债务纠纷。

综上所述，当找不到债务人时，由于支付令的送达要求无法满足，债权人通常不可以申请支付令。相反，债权人应咨询专业律师的意见，了解自身的法律权利和可行的法律途径，并选择其他合适的法律手段来维护自己的权益。