对于提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，有行为但不够罪的情况，通常不会进行量刑，而是会依据相关法律规定进行行政处罚。具体分析如下：

一. 法律依据

• 根据《中华人民共和国网络安全法》第二十七条，任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动；不得提供专门用于从事危害网络安全活动的程序、工具。
• 若违反上述规定，但尚未构成犯罪，则依据该法第六十三条，由公安机关没收违法所得，处五日以下拘留，可以并处五万元以上五十万元以下罚款；情节较重的，处五日以上十五日以下拘留，可以并处十万元以上一百万元以下罚款。

二. 行为分析

• 行为性质：提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，属于危害网络安全的行为。
• 不够罪情况：此处的“不够罪”指的是虽然行为具有危害性，但尚未达到刑事犯罪的程度，如情节轻微、未造成严重后果等。

三. 处理方式

• 行政处罚：对于不够罪的情况，公安机关会依据《中华人民共和国网络安全法》的相关规定，对行为人进行行政处罚，包括没收违法所得、拘留、罚款等。
• 教育引导：在处罚的同时，公安机关也会加强对行为人的教育引导，促使其认识到行为的错误性和危害性，防止再次发生类似行为。

综上所述，对于提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，有行为但不够罪的情况，会依据《中华人民共和国网络安全法》的相关规定进行行政处罚，而不会进行量刑。我的观点是，这种处理方式既体现了法律的威严，也给予了行为人改正错误的机会。如有进一步需要，您可以继续咨询我。