高利贷行为本身违法，但警察不直接抓捕放贷人的情况需分情形讨论，具体分析如下：

一、高利贷行为的法律定性

根据《民法典》第六百八十条及《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，借贷双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率（LPR）的四倍，超出部分不受法律保护。若放贷人以非法占有为目的，通过暴力、威胁等手段催收债务，或未经批准从事经常性放贷业务，则可能涉嫌非法经营罪、诈骗罪或敲诈勒索罪等刑事犯罪。此时，警察会依法介入调查并抓捕犯罪嫌疑人。

二、警察不直接抓捕的常见情形

1. 单纯高利贷未达刑事标准
   若放贷人仅收取超过法定利率的利息，但未实施暴力催收、非法拘禁等行为，且放贷次数未达到“经常性”标准（如偶尔放贷），则属于民事纠纷范畴。警察通常不会直接抓捕，但会告知当事人通过民事诉讼解决，例如：

   • 借款人可起诉要求返还超出法定利率的利息；
   • 法院会依据《民法典》判决调整利率，但不会对放贷人处以刑事处罚。

2. 证据不足或未达到立案标准
   刑事立案需满足“犯罪事实清楚、证据确实充分”的条件。若借款人无法提供放贷人实施犯罪的证据（如威胁录音、暴力伤害证明等），或放贷行为未达到“情节严重”标准（如放贷金额较小、未造成严重后果），警察可能暂不立案，但会指导借款人补充证据或向法院起诉。

三、警察的干预措施与职责

即使不直接抓捕，警察仍会通过以下方式维护秩序：

1. 调查取证：对涉嫌犯罪的高利贷案件进行调查，收集相关证据；
2. 协助报案：接待受害者报案，记录案情并指导收集证据；
3. 法律指引：告知借款人通过民事诉讼解决纠纷，或协助与放贷人协商；
4. 协作打击：与金融监管部门、教育部门等合作，共同打击非法金融活动。

四、对受害者的建议

1. 保留证据：如借款合同、转账记录、催收录音或视频等；
2. 及时报案：若放贷人实施暴力、威胁等行为，立即向公安机关报案；
3. 民事诉讼：对单纯的高利贷纠纷，可向法院起诉要求调整利率或返还超额利息；
4. 寻求法律帮助：联系专业律师协助处理纠纷，避免自行处理导致权益受损。

结论：高利贷行为违法，但警察是否抓捕需根据具体情形判断。若放贷人未实施犯罪行为，则属于民事纠纷，警察会引导通过法律途径解决；若涉嫌犯罪，警察会依法介入。建议受害者保留证据并及时报案或起诉，以维护自身合法权益。