立即整改通知单在法律上通常被视为一种制止或纠正违法行为的措施，但具体是否构成“制止”，需结合通知单的内容、目的及法律效果综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 从通知单的性质和目的看

• 制止的实质：法律上的“制止”通常指直接阻止违法行为继续发生，如现场阻止、查封设备等。立即整改通知单更多是要求相对人“停止并纠正”违法行为，而非直接物理制止。
• 通知单的作用：其核心是要求相对人限期改正，避免危害扩大。若相对人未按要求整改，行政机关可能进一步采取处罚措施（如罚款、停业整顿等）。此时，通知单可视为制止行为的前置程序。

2. 从法律效果看

• 间接制止：若通知单明确要求立即停止违法行为（如“立即停止排放污染物”），且相对人遵照执行，则实际达到了制止效果。此时，通知单具有制止的实质作用。
• 无强制力的情况：若通知单仅提出整改要求，未明确要求“立即停止”，或相对人未执行，则通知单本身不直接产生制止效果，需依赖后续处罚措施。

3. 从法律条文和实务看

• 行政处罚法视角：根据《行政处罚法》，立即整改通知单通常不属于行政处罚（如警告、罚款），而属于“行政命令”或“行政指导”。其目的是纠正违法，而非直接惩罚。
• 实务中的认定：在环保、安全生产等领域，监管部门常通过通知单要求企业立即停产整顿。若通知单明确要求“立即停止生产”，且企业执行，则可视为制止行为。

4. 关键判断因素

• 内容是否明确：通知单是否明确要求“立即停止”违法行为，还是仅要求“限期整改”。
• 相对人是否执行：若相对人未按通知单要求停止行为，则通知单未实际产生制止效果。
• 后续措施：行政机关是否在通知单后采取进一步强制措施（如查封、罚款），以补强制止效果。

法律建议

1. 若收到立即整改通知单：

   • 立即停止通知单中明确的违法行为，避免扩大危害。
   • 按要求提交整改方案，并在期限内完成整改。
   • 保留通知单及整改证据，以备后续核查。

2. 若认为通知单不合法：

   • 可在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，主张通知单内容违法或程序不当。
   • 例如，若通知单未载明法律依据、整改期限不合理，可提出异议。

3. 若需发出立即整改通知单：

   • 明确载明违法行为、法律依据、整改要求及期限。
   • 必要时可附加“若未按期整改，将依法处罚”的警示，以增强约束力。

总结：立即整改通知单在法律上是否属于“制止”，需结合其内容、执行情况及后续措施综合判断。若通知单明确要求“立即停止”且相对人执行，则具有制止效果；若仅要求“限期整改”或相对人未执行，则需依赖后续处罚措施。如有具体案件或通知单文本，可进一步分析其法律效力。