承建主体必须经过招投标程序的法律依据主要来源于《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律依据
《中华人民共和国招标投标法》
- 该法第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
- 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
- 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
- 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
- 这意味着，如果承建项目属于上述范畴，那么承建主体必须通过招投标程序来确定。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
- 该条例进一步细化了招投标法的相关规定，明确了招投标的具体程序、要求以及违法行为的法律责任。
- 例如，条例中规定了必须招标的项目范围、招标方式的选择、招标文件的编制与发布、投标人的资格要求、开标评标定标的程序等。
二、法律分析
招投标程序的必要性
- 招投标程序是一种公平、公正、公开的市场竞争机制，有助于确保承建主体的选择过程透明、规范，防止腐败和暗箱操作。
- 通过招投标，发包方可以比较不同承建主体的报价、质量、工期等条件，选择最优的承建方，从而保障工程项目的质量和效益。
违法行为的法律责任
- 如果承建主体未经招投标程序而擅自承建项目，或者发包方违反规定将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，都将面临法律责任。
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例的规定，违法行为人可能面临罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书等处罚。
三、实际操作建议
对于发包方
- 在进行工程项目建设时，应首先判断项目是否属于必须招标的范畴。
- 如果属于必须招标的项目，应严格按照招投标法的规定进行招投标程序，确保程序的合法性和规范性。
对于承建方
- 在参与工程项目投标时，应仔细研究招标文件，了解项目的具体要求和投标条件。
- 应按照招投标法的规定编制投标文件，确保投标文件的真实性和合法性。
- 如果发现发包方存在违法行为，如规避招标等，应及时向有关部门举报。
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