关于您提出的“物业服务收费管理办法是否是部门规章”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

首先，我们需要明确“部门规章”的定义。部门规章通常指的是国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。

接下来，我们来看《物业服务收费管理办法》的制定背景和发布机构。根据您提供的信息，该办法是由国家发展改革委和建设部（现住房和城乡建设部）联合印发的。这两个机构都是国务院的组成部门，具有制定部门规章的权限。

再进一步分析，《物业服务收费管理办法》的内容涉及物业服务收费的规范、管理、监督等方面，其制定目的是为了保障业主和物业管理企业的合法权益，促进物业服务行业的健康发展。这些内容与部门规章的制定目的和范围相吻合。

此外，从该办法的发布形式和效力来看，它是以“通知”的形式下发至各省、自治区、直辖市的相关部门，并要求各地认真执行。这种发布形式和效力也符合部门规章的特点。

综上所述，我们可以得出结论：《物业服务收费管理办法》是由国家发展改革委和建设部联合制定的部门规章，用于规范物业服务收费行为，保障业主和物业管理企业的合法权益。

希望这个解答能够清晰、详细地回答您的问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的解释，请随时告诉我。