核心结论：从工厂偷运钢材，即便未造成实际经济损失，仍可能面临行政处罚或刑事处罚，具体处理方式需结合行为性质、情节严重程度等因素综合判断。以下从法律定性、处罚类型、处理流程三个角度展开分析：

一、法律定性：可能构成“盗窃”或“职务侵占”

1. 若行为人无合法权限（如非工厂员工、未获授权）：
   偷运钢材的行为可能被认定为《刑法》第264条规定的“盗窃罪”。盗窃罪的成立不要求实际造成经济损失，只要实施了秘密窃取公私财物的行为即可。例如，工人私自将钢材运出工厂变卖，即使未被工厂发现或未造成直接损失，仍可能构成犯罪。

2. 若行为人系工厂员工且利用职务便利（如仓库管理员、运输司机）：
   可能被认定为《刑法》第271条规定的“职务侵占罪”。职务侵占罪要求行为人利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大（通常为6万元以上）。即使未造成实际损失，只要行为符合“非法占有”目的，仍可能构成犯罪。

二、处罚类型：行政处罚与刑事处罚的区分

1. 行政处罚（情节较轻时）：
   若偷运钢材的数额较小（如未达刑事立案标准），或行为人主动退还钢材、认罪态度较好，可能依据《治安管理处罚法》第49条，处5-15日拘留，可并处1000元以下罚款。例如，工人偷运少量钢材用于个人使用，未变卖获利，可能被行政处罚。

2. 刑事处罚（情节严重时）：

   • 盗窃罪：数额较大（通常为1000-3000元以上）或多次盗窃、入户盗窃等，处3年以下有期徒刑、拘役或管制；数额巨大（3万-10万元以上）或有其他严重情节，处3-10年有期徒刑；数额特别巨大（30万-50万元以上）或有其他特别严重情节，处10年以上有期徒刑或无期徒刑。
     
   • 职务侵占罪：数额较大（6万元以上）处3年以下有期徒刑或拘役；数额巨大（100万元以上）或有其他严重情节，处3-10年有期徒刑；数额特别巨大（1500万元以上）或有其他特别严重情节，处10年以上有期徒刑或无期徒刑。

三、处理流程：从立案到判决的关键环节

1. 立案阶段：
   工厂发现钢材被盗后，应立即报警。公安机关会调查行为人身份、偷运方式、钢材价值等，判断是否构成犯罪。若数额较小，可能作为治安案件处理；若数额较大或情节严重，将立案侦查。

2. 侦查阶段：
   公安机关会收集证据（如监控录像、证人证言、钢材价值鉴定等），固定行为人实施偷运的证据。行为人可能被传唤、拘留或逮捕。

3. 审查起诉与审判阶段：
   若证据充分，检察机关会提起公诉。法院将根据行为性质、数额、情节（如是否初犯、是否退赃、是否认罪认罚）等，判决行为人承担刑事责任或行政责任。

实务建议：如何降低法律风险？

1. 立即停止行为：若已实施偷运，应尽快将钢材退还工厂，避免损失扩大。
   
2. 主动配合调查：如实说明情况，争取从轻处理（如认罪认罚、退赃退赔）。
   
3. 咨询专业律师：根据行为性质，律师可协助分析是否构成犯罪、如何争取缓刑或减轻处罚等。

总结：偷运钢材未造成损失，并不意味着无需承担法律责任。法律对“盗窃”或“职务侵占”的认定，更关注行为本身的违法性，而非是否实际造成损失。建议行为人或工厂及时咨询律师，根据具体情况采取补救措施或维权。如有进一步疑问，可直接向我提问。