行政机关强制拆除违法建筑，必须遵循一套严格的法定程序。这一程序旨在确保行政行为的合法性、公正性，并充分保障当事人的合法权益。以下是我从多个角度为你详细梳理的强制拆除违法建筑的程序：
一、基础决定阶段
调查取证：
- 行政机关首先需要对涉嫌违法的建筑进行全面调查，收集相关证据，包括建筑的位置、面积、建设时间等信息，以确定其违法性。
作出基础决定：
- 行政机关根据调查结果，认定建筑为违法建筑后，应依法作出一个“基础决定”。这个决定可以包括认定当事人的建筑是违法建筑、给予罚款等处罚、责令限期拆除等内容。
- 当“基础决定”包含多项内容时，应当用《行政处理决定书》形式作出；如果分别作出决定，则应当分别以《行政处罚决定书》和《责令纠正违法决定书(通知书)》形式作出。
二、送达与催告阶段
依法送达基础决定：
- 行政机关应将“基础决定”依法送达给当事人，确保当事人知悉其建筑被认定为违法以及应承担的后果。
制作和送达《催告书》：
- 当事人在“基础决定”所规定的期限内不自我履行的，行政机关应当制作《催告书》并依法送达给当事人。
- 《催告书》必须采用书面形式，并载明责令当事人拆除违法建筑的期限、方式，以及当事人依法享有的陈述权和申辩权。
三、听取陈述与申辩阶段
- 听取当事人的陈述和申辩意见：
- 《催告书》送达后，行政机关应当为当事人提供合理的期限和方式，听取当事人的意见。
- 听取意见的期限不能过短，要保证5日及以上。听取意见可以是书面形式，也可以提供听证机会。
- 行政机关应当对当事人的意见进行考量，正确的应当吸收并调整自己的行为，不正确的可以不接受并予解释。
四、强制执行决定与等待阶段
作出并送达《强制执行决定》：
- 经催告，当事人逾期仍不拆除违法建筑且无正当理由的，行政机关应当作出《强制执行决定》。
- 《强制执行决定》必须采取书面形式，并载明当事人的姓名或者名称、地址，强制执行的理由和依据，强制执行的方式和时间，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限，以及行政机关的名称、印章和日期。
等待当事人申请行政复议或者提起行政诉讼：
- 根据《行政强制法》的特别规定，对于违法建筑的强制拆除，必须以当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼为必要条件。
- 这里的行政复议和行政诉讼都是针对《强制执行决定》而不是前面的“基础决定”。当然，针对“基础决定”的救济与针对“执行决定”的救济是互不排斥的。
五、实施强制拆除前的公告与执行阶段
实施强制拆除前的公告：
- 公告必须在实施强制执行前发出，它可以与催告书同步发出，也可以与《强制执行决定》同步发出。
- 公告的内容应当就是催告书、强制执行决定的内容。发布公告的意义在于再次催告自我履行、便于公众知晓和配合、以及作为一种法治教育形式。
由具有行政强制执行权的行政机关实施强制执行：
- 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关才可以依法强制拆除。
- 违法建筑是违反乡村建设规划的，由乡、镇人民政府强制拆除；违法建筑是违反城镇规划的，由建设工程所在地县级以上地方人民政府决定强制执行并可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
- 对于其他违法建筑，由其他单行法律所规定的有关行政机关强制拆除。行政机关没有强制执行权的，应当申请人民法院强制执行。
总结与建议：
行政机关在强制拆除违法建筑时，必须严格遵循上述程序，确保每一步都合法合规。对于当事人而言，如果认为行政机关的强制拆除行为违法或侵犯了自己的合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的权益。如果你在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。