撤诉时诉讼费一般由原告承担，但在特定情形下，可以由被告承担。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情形：原告承担诉讼费
根据《诉讼费用交纳办法》的相关规定，当原告申请撤诉并经法院审查同意后，诉讼费通常由原告承担，并且会减半收取。这是因为原告在诉讼过程中主动撤回起诉，导致诉讼程序的终止，所以需自行承担相应的诉讼费用。例如，在一个合同纠纷案件中，原告因双方达成和解而申请撤诉，此时诉讼费就应由原告承担。
二、特殊情形：被告承担诉讼费
尽管在大多数情况下诉讼费由原告承担，但也存在一些特殊情形，此时诉讼费可以由被告承担：
被告改变或撤销具体行政行为：在行政诉讼中，如果被告改变或撤销了其具体行政行为，并且原告因此申请撤诉且法院准许，那么诉讼费应由被告承担。例如，在行政处罚案件中，被告认识到处罚不当而撤销了处罚决定，原告因此申请撤诉，此时诉讼费就应由被告承担。
当事人协商一致：在诉讼过程中，如果当事人（包括原告和被告）就诉讼费的承担方式达成了协商一致，并且该协商结果得到了法院的审查和决定，那么诉讼费可以按照协商结果来承担。这种情况下，如果协商结果是由被告承担诉讼费，那么被告就需要履行相应的义务。
法院裁定：在特定情况下，法院可能会根据案件的具体情况和公平原则，裁定由被告承担诉讼费。例如，在涉及公共利益或重大社会影响的案件中，法院可能会认为由被告承担诉讼费更为合理和公正。
三、其他注意事项
诉讼费减半：无论诉讼费由谁承担，当原告申请撤诉并经法院审查同意后，案件受理费都会减半收取。这是为了鼓励当事人通过和解或撤诉等方式解决纠纷，减轻法院的负担。
退费流程：撤诉后，原告需要向法院提交退费申请，并附上生效的法律文书副本以及缴纳诉讼费的票据等材料。法院会对退费申请进行审核，确认无误后就会把诉讼费退回到原告缴纳诉讼费的账户里。不过，不同地方、不同法院在退费时间和流程上可能会存在差异。
再次起诉：撤诉后，如果原告再次就同一事项提起诉讼，那么需要重新缴纳诉讼费。此时，诉讼费的承担方式将根据新的诉讼情况和法院的裁定来确定。
建议：在涉及撤诉诉讼费承担的问题时，当事人应首先了解相关的法律法规和法院的裁定标准。如果存在疑问或争议，可以及时向法院咨询或寻求专业律师的帮助。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。