全城红灯状态下通行是否罚款需分情况讨论，具体结论及分析如下：

1. 若因交通管制或特殊指令通行
   根据《道路交通安全法》第三十九条，公安机关交通管理部门可根据道路和交通流量情况，对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。若全城红灯是因交通管制、应急救援、重大活动保障等合法指令，且驾驶人按照现场交警指挥或临时交通标志通行，则不构成违法，不会受到罚款处罚。

2. 若无视红灯信号强行通行
   若全城红灯是正常交通信号控制（如设备故障、系统调试等非管制场景），且无交警现场指挥或临时通行许可，驾驶人仍强行通过红灯，则属于违反交通信号灯通行的行为。根据《道路交通安全法》第三十八条、第九十条，此类行为将面临罚款200元、记6分的处罚。若因闯红灯导致交通事故，还需承担相应民事或刑事责任。

建议：

• 遇到全城红灯时，优先观察是否有交警指挥、临时标志或官方通知，确认是否为合法管制场景；
  
• 若无明确指令，应严格遵守红灯信号，避免因误判导致违法。
  

如有具体场景或处罚争议，可进一步向我说明细节，我将结合证据材料提供法律分析。