非法经营的定性主要依据其是否违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，或者从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。具体来说，可以从以下几个方面进行详细分析：
违反国家规定：
- 非法经营行为首先必须违反国家的相关法律法规或行政规章。这些规定通常涉及对特定商品或服务的经营许可、市场准入条件、经营行为规范等方面的要求。
未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品：
- 专营、专卖物品通常指的是由国家专门机构或特定企业独家经营的商品，如烟草、盐等。其他限制买卖的物品则可能包括某些特定的化学品、药品、文物等。未经相关部门的许可，擅自经营这些物品即构成非法经营。
从事其他非法经营活动：
- 除了上述专营、专卖物品外，如果从事的是其他未经许可的非法经营活动，如非法传销、非法集资、非法放贷等，也可能被定性为非法经营。这些活动通常具有欺诈性、扰乱市场秩序或损害社会公共利益的特点。
扰乱市场秩序，情节严重：
- 非法经营行为必须达到扰乱市场秩序的程度，并且情节严重。这通常意味着该行为对市场竞争、消费者权益、经济安全等方面产生了显著的负面影响。情节严重的判断可能涉及经营规模、持续时间、违法所得数额、社会影响等多个因素。
在定性非法经营时，还需要注意以下几点：
- 主观故意：非法经营行为通常要求行为人具有主观故意，即明知自己的行为违反国家规定而仍然实施。
- 行为与结果的因果关系：需要证明非法经营行为与扰乱市场秩序、情节严重等结果之间存在因果关系。
- 法律适用：在定性过程中，需要准确适用相关的法律法规和司法解释，确保定性的准确性和合法性。
举例说明：
- 假设某人未经烟草专卖行政主管部门许可，擅自销售烟草制品，且销售数额较大，扰乱了当地的烟草市场秩序。这种情况下，该人的行为就可能被定性为非法经营。
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