签发单位是指负责签发相关文件或证件的具体部门或机构，而签发机关则是指居民身份证的签发机关，一般是由身份证所属地市级公安局分局颁发，农村的签发机关一般是县公安局。

一、签发单位

签发单位通常指的是在文件、合同、证书等上签字的单位或机构，它表明该文件或证件是由哪个单位或机构签发的，代表该单位或机构对文件或证件的内容负责。比如，一份合同可能由公司的法定代表人或授权代表签字并加盖公司公章，那么签发单位就是这家公司。

二、签发机关

1. 签发机关的具体含义：根据《中华人民共和国居民身份证法》第八条，居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。这意味着，居民身份证的签发机关是居民常住户口所在地的县级公安机关，如地市级公安局分局或县公安局。
2. 签发机关的作用：身份证是公民进行社会活动、维护社会秩序、保障公民合法权益的重要法定证件。签发机关负责确保身份证的真实性和有效性，使公民在办理各项事务时能够证明自己的身份。

综上所述，签发单位和签发机关在含义和作用上存在明显区别。签发单位更侧重于文件或证件的签发责任，而签发机关则特指居民身份证的签发部门，具有明确的法律效应和行政职能。如有进一步需要，您可以继续咨询我。