未办理施工许可证擅自开工，建设单位和施工单位都可能面临处罚。具体来说，根据我国相关法律法规，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证而擅自施工的行为，发证机关会采取一系列处罚措施。

一、法律依据

1. 《中华人民共和国建筑法》第六十四条：明确规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，并可以处以罚款。

2. 《建筑工程施工许可管理办法》第十二条：对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

二、处罚措施

1. 对建设单位的处罚：

   • 罚款：根据工程合同价款的1%至2%进行罚款。例如，若某项目工程合同价款为1000万元，未办理施工许可证擅自开工，建设单位可能面临10万元至20万元的罚款。
   • 其他处罚：在情节严重的情况下，还可能面临工程拆除、吊销营业执照等更严厉的处罚。

2. 对施工单位的处罚：

   • 罚款：对施工单位处以3万元以下的罚款，以促使施工单位在承接项目时严格审查建设单位的相关手续。
   • 其他处罚：如果施工单位知道或应当知道未取得施工许可证仍继续施工的，除了罚款外，还可能面临停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等更严厉的行政处罚。

三、实际施工情况与后果考量

具体处罚情况可能会根据实际的施工情况、是否造成严重后果等因素有所差异。发证机关在作出处罚决定时，会综合考虑违法行为的性质、情节以及社会危害程度。例如，如果未办理施工许可证擅自开工的行为导致了严重的安全事故或环境污染，那么处罚可能会更加严厉。

四、建议与提醒

1. 建设单位：在开工前应严格按照相关规定办理施工许可证，确保施工活动的合法性。同时，应加强与施工单位的沟通，确保双方对施工许可的合规性有充分的认识和重视。

2. 施工单位：在承接项目时，应严格审查建设单位的相关手续，确保项目具备合法的施工许可证。如果发现建设单位未办理施工许可证擅自开工，应及时向发证机关报告，并停止施工活动。

未办理施工许可证擅自开工是违法行为，将面临严厉的法律处罚。因此，建设单位和施工单位务必高度重视施工许可证的办理工作，确保施工活动的合法性。如果您在建设工程领域有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。