公寓要求发身份证照片，若无法律依据或未经明确同意，则不合法。

一. 法律依据分析

1. 个人信息保护：根据《中华人民共和国个人信息保护法》第十条，任何组织、个人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息。身份证照片属于个人敏感信息，受到法律的严格保护。
2. 中介与租赁合同：参照《中华人民共和国民法典》第九百六十一条和第七百零三条，中介合同是提供订立合同的媒介服务，而租赁合同是出租人与承租人之间的协议。这两者均不直接赋予公寓或中介要求提供身份证照片的权利。

二. 合法性判断

1. 无法律依据：公寓作为出租方，在没有法律依据的情况下，不能单方面要求承租人提供身份证照片。
2. 需明确同意：即使公寓出于管理或安全考虑需要收集身份证信息，也必须事先获得承租人的明确同意，并告知信息的使用目的、范围和保密措施。

三. 结论与建议

因此，公寓要求发身份证照片，若无法律依据或未经承租人明确同意，是不合法的。我建议你在提供身份证照片前，务必询问公寓方收集信息的目的、范围和保密措施，并要求其提供相应的法律依据。如公寓方无法给出合理解释或法律依据，你有权拒绝提供身份证照片。如有进一步需要，您可以继续咨询我。