未满16周岁不承担一般刑事责任的法律规定是基于其年龄和心智发展程度的考虑。具体分析如下：

一. 未满16周岁不承担一般刑事责任

• 法律依据：《中华人民共和国刑法》第十七条明确规定，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。而对于已满十四周岁不满十六周岁的人，只有在犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪时，才应当负刑事责任。这意味着，未满16周岁的未成年人，除上述特定罪名外，不承担一般刑事责任。
• 理解说明：此规定体现了法律对未成年人特殊、优先保护的原则，考虑到未成年人身心发育尚未成熟，缺乏足够的辨识能力和控制能力，因此不对其追究一般刑事责任。

二. 特殊情况下的刑事责任

• 法律依据：同样根据《中华人民共和国刑法》第十七条，已满十二周岁不满十四周岁的人，在犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，并经最高人民检察院核准追诉的情况下，也应当负刑事责任。
• 理解说明：这是法律针对极少数极端恶劣的未成年人犯罪行为作出的特殊规定，旨在保护社会公共利益，同时仍然保持对未成年人特殊、优先保护的原则。

三. 对未成年人的教育、矫治措施

• 法律依据：《中华人民共和国刑法》第十七条还规定，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。
• 理解说明：这一规定体现了法律对未成年人的教育、感化、挽救方针，通过家庭管教和专门矫治教育等措施，帮助未成年人认识错误、改正行为，促进其健康成长。

综上所述，未满16周岁不承担一般刑事责任是基于其年龄和心智发展程度的考虑，旨在保护未成年人的合法权益，同时对其采取教育、矫治等措施，以促进其健康成长。如有进一步需要，您可以继续咨询我。