成立新公司的股份分配，主要依据股东之间的约定以及《中华人民共和国公司法》的相关规定来进行。具体分析如下：
一. 股份分配的基本原则
按照实缴出资比例分配：根据《中华人民共和国公司法》第三十四条，股东通常按照实缴的出资比例来分取红利，以及在公司新增资本时优先按照实缴的出资比例认缴出资。这是股份分配的基本原则，体现了股东对公司贡献与权益的对应关系。
约定优先：但是，法律也允许全体股东通过约定来不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资。这意味着，在实际操作中，股东之间可以根据具体情况和协商结果，灵活调整股份分配方式。
二. 股份分配的具体操作
明确股东出资：首先，需要明确每位股东的出资额和出资方式，这是股份分配的基础。出资可以是现金、实物、知识产权等形式，不同形式的出资在评估价值时可能有所不同。
协商股份比例：在明确股东出资后，股东之间需要协商确定各自的股份比例。这个比例可以根据出资额、贡献度、管理能力等多种因素来综合考虑。
签订股东协议：为了保障各方权益，建议股东之间签订详细的股东协议，明确股份分配、权益保障、决策机制等内容。
注册公司时登记股份：在注册公司时，需要将协商确定的股份比例登记在工商部门，作为公司股权结构的正式记录。
三. 特殊规定
对于发起人持有的本公司股份，以及公司董事、监事、高级管理人员持有的股份，法律有特殊的转让限制。例如，发起人持有的本公司股份自公司成立之日起一年内不得转让；公司董事、监事、高级管理人员在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五等。这些规定在股份分配和后续股权转让时需要特别注意。
我建议：在进行股份分配时，股东之间应充分沟通、协商，并考虑公司的长远发展和各方利益。同时，建议咨询专业的法律人士或机构，以确保股份分配的合法性和有效性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。