核心前提：用户咨询的是未报建工程中参建各方（包括建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等）在面临终身责任制时的法律责任及应对措施。

结论前置：

1. 未报建工程参建各方均需承担终身责任：根据《建筑法》《建设工程质量管理条例》及相关司法解释，未依法报建的工程，参建各方均可能因违反法定建设程序而承担行政责任、民事责任甚至刑事责任，且责任不因工程竣工或时间推移而免除。
2. 责任类型与应对措施：需根据参建各方的具体行为，结合法律条款分析责任性质，并采取补救措施降低风险。

一、未报建工程的法律责任性质

1. 行政责任
   根据《建筑法》第六十四条，未取得施工许可证擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可处以罚款。参建各方（尤其是建设单位）作为直接责任主体，可能面临行政处罚。

2. 民事责任
   若工程因未报建导致质量缺陷、安全事故或合同无效，参建各方需根据过错程度承担赔偿责任。例如，施工单位可能因未履行法定报建义务被认定为存在过错，需对工程质量问题承担连带责任。

3. 刑事责任
   若未报建工程发生重大安全事故，参建各方直接责任人员可能涉嫌《刑法》第一百三十七条“工程重大安全事故罪”，处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。

二、参建各方的终身责任范围

1. 建设单位

   • 核心责任：作为工程发起人，未报建直接违反《建筑法》第七条，需承担首要责任。
     
   • 风险点：若工程后续出现质量问题或安全事故，建设单位可能因未履行法定程序被追究终身责任，包括赔偿、行政处罚甚至刑事责任。

2. 施工单位

   • 核心责任：未核实工程报建情况即施工，违反《建设工程质量管理条例》第二十五条，可能被认定为“违法分包”或“挂靠”。
     
   • 风险点：若工程被认定为违法建筑，施工单位可能面临合同无效、工程款无法主张，甚至被列入黑名单。

3. 设计单位与监理单位

   • 核心责任：未审查工程报建手续即出具设计文件或监理报告，可能被认定为“未履行法定职责”。
     
   • 风险点：若工程因设计缺陷或监理失职导致事故，设计单位和监理单位需承担相应责任，且责任可能追溯至终身。

三、应对措施与建议

1. 立即补办报建手续

   • 若工程尚未竣工，建设单位应尽快向规划、建设主管部门补办施工许可证、规划许可等手续，降低行政处罚风险。
     
   • 注意：补办手续需符合当地政策，部分地区可能对未报建工程采取“限期整改”或“罚款后补办”的灵活措施。

2. 完善参建各方责任协议

   • 参建各方应签订书面协议，明确未报建情况下的责任划分，避免后续纠纷。例如，约定由建设单位承担主要行政责任，施工单位承担质量责任等。
     
   • 注意：协议不得违反法律强制性规定，否则可能被认定为无效。

3. 主动整改与报告

   • 若工程已竣工，参建各方应主动向主管部门报告未报建情况，配合调查并整改。例如，委托第三方机构进行质量检测，证明工程符合安全标准。
     
   • 注意：隐瞒不报可能加重责任，主动整改可争取从轻处理。

4. 法律风险隔离

   • 参建各方可通过购买工程保险、设立专项风险基金等方式，转移部分民事赔偿责任。
     
   • 注意：保险条款需明确覆盖未报建工程的责任范围，否则可能拒赔。

四、典型案例参考

• 案例1：某建设单位未报建即开工，工程竣工后发生坍塌事故，法院认定建设单位、施工单位、监理单位均存在过错，分别承担40%、30%、20%的赔偿责任，设计单位因未履行审查义务承担10%责任。
  
• 案例2：某施工单位在未报建工程中施工，工程被认定为违法建筑，法院判决合同无效，施工单位无法主张工程款，且需返还已收取的款项。

总结：未报建工程的参建各方需高度重视终身责任制，通过补办手续、完善协议、主动整改等方式降低风险。若已涉及纠纷，建议立即委托律师分析责任性质，制定应对策略。如有具体问题，可直接向我咨询。