表决权一般是按持股比例行使，但在特定情况下，也可以不按持股比例，而是按人数或其他方式行使，这主要取决于公司的具体类型以及公司章程的特别规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、按持股比例行使表决权
有限责任公司：
- 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，在有限责任公司中，股东通常按照出资比例在股东会上行使表决权。这意味着，股东的表决权大小与其对公司的出资份额直接相关。例如，若公司总出资额为100万元，甲股东出资60万元，则其表决权比例为60%。
- 但同时，《公司法》也赋予了公司章程一定的灵活性，允许公司章程对表决权的行使方式作出特别规定。如果公司章程有特殊约定，如某个股东虽出资较少但拥有特殊的表决权比例，则应遵循公司章程的规定执行。
股份有限公司：
- 在股份有限公司中，股东的表决权与其持有的股份数量成正比，即一股一票。如公司总股本为1000万股，股东A持有300万股，则其在股东大会上的表决权比例为30%。
- 股份有限公司的资合性特征更加明显，同股同权是其基本原则。不过，也存在一些特殊情况，如发行类别股的公司，不同类别股份的表决权可能会有所不同。但这些特殊情况都是基于法律规定和事先的约定，并且要遵循严格的程序进行。
二、不按持股比例行使表决权的情况
公司章程的特别规定：
- 无论是有限责任公司还是股份有限公司，公司章程都可以对表决权的行使方式作出特别规定。这意味着，在实际操作中，股东的表决权并不一定完全与其出资或持股数量挂钩。
- 例如，有限责任公司可以通过章程规定不按出资比例行使表决权，如采用一人一票制，或者为某些具有特殊作用的股东设定较高比例的表决权等。
特定事项的表决权：
- 在某些特定事项上，如修改公司章程、增加或减少注册资本、公司合并或分立等，可能需要持有更高比例表决权的股东同意才能通过。这些比例通常在公司法或公司章程中有明确规定。
- 例如，持有公司2/3以上表决权的股东对公司享有“绝对控制权”，可以决定公司的重大事项。而持有过1/3表决权的股东则具备了对这些特别事项的“一票否决权”。
三、法律建议
- 制定或修改公司章程时：公司和股东应充分考虑公司的实际情况和经营需要，合理平衡各方利益，以促进公司的稳定发展。如果希望采用不按持股比例行使表决权的方式，应在公司章程中明确规定。
- 行使表决权时：股东应严格遵守相关法律法规和公司章程的规定，确保表决权的合法性和有效性。同时，也应积极关注公司的经营状况和决策过程，以维护自身的合法权益。
总结来看，表决权的行使方式并非一成不变，而是可以根据公司的具体情况和公司章程的特别规定进行调整。因此，在实际操作中，建议公司和股东在制定或修改公司章程时，充分考虑各种因素，以制定出既符合法律法规又符合公司实际情况的表决权行使方式。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。